Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 июня 2008 г. N Ф09-4118/08-С1 Суд пришел к выводу о неправомерности действий управления по начислению главе крестьянского хозяйства фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии и по начислению страховых взносов в виде фиксированного платежа на членов крестьянского хозяйства, поскольку управлением в материалы дела не представлены сведения, позволяющие определить обоснованность начисления спорных сумм страховых взносов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 10 июня 2008 г. N Ф09-4118/08-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (далее - управление) на решение Арбитражного суда Курганской области от 01.02.2008 по делу N А34-7137/07.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Управлением заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителей. Ходатайство судом удовлетворено.

Управление обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Честь" Прокопьева Александра Викторовича (далее - глава крестьянского хозяйства) 540 руб. штрафных санкций за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 01.02.2008 (резолютивная часть от 29.01.2008) заявленные требования удовлетворены частично. С главы крестьянского хозяйства взысканы штрафные санкции в сумме 120 руб. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит указанный судебный акт в части отказа в удовлетворении требований отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом положений Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), а также ненадлежащую оценку фактических обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки по вопросу своевременности, достоверности и полноты представления сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, управлением был составлен акт от 25.07.2007 N 48, на основании которого вынесено решение от 20.08.2007 N 48 о привлечении главы крестьянского хозяйства к ответственности по ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в сумме 540 руб., что составляет 10% от суммы платежей, подлежащих уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2006 г. Требованием от 12.09.2007 главе крестьянского хозяйства было предложено уплатить сумму штрафа в срок до 08.10.2007.

В связи с неисполнением главой крестьянского хозяйства указанного требования в добровольном порядке в установленный срок управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с него 540 руб. штрафных санкций.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд исходил из наличия правовых оснований для взыскания с главы крестьянского хозяйства штрафных санкций в сумме 120 руб. Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований в сумме 420 руб., суд исходил из неправомерности действий управления по начислению главе крестьянского хозяйства фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии за 2006 г. в сумме 600 руб., как несоответствующих требованиям ст. 28 Федерального закона N 167-ФЗ, а также неправомерности действий по начислению страховых взносов в виде фиксированного платежа на членов крестьянского хозяйства Прокопьеву Л.Г. и Шитикову И.С. (в сумме 3600 руб.), поскольку управлением в материалы дела в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены сведения, позволяющие определить обоснованность начисления указанные суммы страховых взносов.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 7 Федерального закона N 167-ФЗ наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с данным Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона N 167-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ, а именно: индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях Федерального закона N 167-ФЗ частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

В силу п. 4 ст. 28 Закона N 167-ФЗ порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

Эти Правила согласно п. 1 распространяются как на глав крестьянских (фермерских) хозяйств, так и на других членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с п. 2 Порядка регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.08.2006 N 197п, Регистрация физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе глав крестьянских (фермерских) хозяйств, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа за себя и членов хозяйства, и частных детективов), осуществляется в территориальных органах ПФР в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, как правильно указано судом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям.

При таких обстоятельствах выводы суда о том, что глава крестьянского хозяйства является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, являются правильными.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные указанным пунктом сведения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, главой крестьянского хозяйства не были представлены своевременно в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2006 г., в связи с чем факт правонарушения судом установлен.

Вместе с тем из материалов дела следует, что управлением финансовые санкции рассчитаны исходя из причитающейся к уплате за 2006 г. суммы страховых взносов - 5400 руб., которая включает в себя суммы начисленных главе крестьянского хозяйства и двум членам крестьянского хозяйства страховых взносов (1800 руб. х 3).

Между тем в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.04.2005 N 164-О, нормативные положения п. 1-3 ст. 28 Закона N 167-ФЗ в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что глава крестьянского хозяйства 1965 года рождения. В связи с чем, как правильно указал суд, у него отсутствует обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа в части, направленной на финансирование накопительной части трудовой пенсии, который составляет 600 руб.

Таким образом, судом правомерно отказано во взыскании с главы крестьянского хозяйства финансовых санкций в сумме 60 руб., исчисленных исходя из суммы фиксированного платежа, направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Кроме того, суд, полно и всесторонне исследовав и оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности с учетом ст. 65, 71, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о недоказанности управлением правомерности начисления членам крестьянского хозяйства Прокопьевой Л.Г. и Шитиковой И.С. страховых взносов в виде минимального фиксированного за 2006 г. в сумме 1800 руб. на каждую, поскольку сведения о дате рождения указанных лиц в материалах дела отсутствуют, что не позволяет определить обоснованность начисления указанных сумм страховых взносов.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания финансовых санкций с главы крестьянского хозяйства в размере 10 процентов от начисленной его членам суммы страховых взносов - 3600 руб. (1800 х 3), что составляет 360 руб.

Доводы управления, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела по существу. Оснований для переоценки выводов судов и фактических обстоятельств, установленных судами при рассмотрении данного дела, у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Курганской области от 01.02.2008 по делу N А34-7137/07 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области - без удовлетворения.