Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 июня 2008 г. N Ф09-4123/08-С1 Предписание управления в части запрета реализации пельменей без ветеринарных сопроводительных документов признано законным, поскольку спорная мясная продукция была произведена предпринимателем на территории одной территориальной единицы, а реализовывалась на другой, при этом продажа мясных продуктов осуществлялась без ветеринарного свидетельства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 10 июня 2008 г. N Ф09-4123/08-С1

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 октября 2008 г. N 12968/08 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рива" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Пермского края от 05.03.2008 по делу N А50-202/08.

В судебном заседании приняли участие представители:

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю (далее - управление) - Мокеров Г.В. (доверенность от 02.06.2008 N 46);

индивидуального предпринимателя Гатина Ильгиза Хафизовича (третье лицо, далее - предприниматель) - Ширев П.Г. (доверенность от 13.11.2007).

Представители общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным предписания управления от 03.10.2007 в части запрета реализации пельменей "Домашние от Гатина", "Закамские" (производства предпринимателя) без ветеринарных сопроводительных документов как незаконно возлагающего на общество обязанность по наличию ветеринарных сопроводительных документов при реализации указанной продукции.

Решением суда от 05.03.2008 (резолютивная часть от 04.03.2008) в удовлетворении заявленных требований отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанный судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, управлением 03.10.2007 проведена плановая проверка принадлежащего обществу магазина N 6, находящегося в г. Краснокамске Пермского края, в ходе которой установлен факт реализации пельменей "Домашние от Гатина", "Закамские" (производства предпринимателя) общим весом 30 кг без ветеринарного свидетельства.

По результатам проверки управлением составлен акт проверки от 03.10.2007 и вынесено предписание от 03.10.2007, в соответствии с которым снята с реализации до получения ветеринарных свидетельств вся выявленная продукция животного происхождения, находившаяся в продаже на момент проведения проверки без ветеринарных сопроводительных документов, в том числе пельмени "Домашние от Гатина", "Закамские" (производства предпринимателя) общим весом 30 кг. Кроме того, управлением установлен срок до 09.10.2007 для получения обществом ветеринарных свидетельств и предписано проводить прием продукции животноводческого происхождения согласно законодательству в области ветеринарии постоянно.

Считая предписание управления от 03.10.2007 в части запрета реализации пельменей "Домашние от Гатина", "Закамские" без ветеринарных сопроводительных документов незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из доказанности факта реализации обществом мясных продуктов без ветеринарных сопроводительных документов и законности оспариваемого предписания управления.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В соответствии с п. 1.2. Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 N 422 (далее - Правила), ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.

Указанные Правила являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (п. 1.1 Правил).

В силу п. 1.3 Правил партии грузов, перечисленных в Приложении N 19 к Правилам (в том числе мясо и мясные продукты), должны сопровождаться, в частности, ветеринарным свидетельством формы N 2 в случаях перевозки грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301, пельмени отнесены к классам продукции - "Продукция мясной, молочной, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой и микробиологической промышленности" (код 920000).

Кроме того, из материалов дела видно, что предприниматель осуществляет деятельность по изготовлению пельменей, в том числе на основании сертификата соответствия N РОСС RU.АЯ41.Н01523, в котором продукция поименована как "полуфабрикаты мясные в тесте замороженные (код ОК 005 (ОКП) 921420)"; ветеринарного удостоверения от 13.12.2005 N 40-40000541, подтверждающего наличие у предпринимателя условий для выработки безопасных в ветеринарно-санитарном отношении мясных полуфабрикатов. В приложении от 16.12.2006 к санитарно-эпидемиологическому заключению от 16.12.2005 N 59.55.16.921.М.003066.12.05 указано, что ассортимент вырабатываемой предпринимателем продукции составляют: полуфабрикаты из мяса и мяса птицы.

Поскольку спорная мясная продукция (пельмени "Домашние от Гатина", "Закамские") была произведена предпринимателем на территории г. Перми, а реализовывалась обществом на территории г. Краснокамска Пермского края, при этом реализация мясных продуктов (пельменей) осуществлялась без сопроводительных документов (ветеринарного свидетельства формы N 2), то при таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого предписания от 03.10.2007, вынесенного управлением в соответствии с полномочиями, предусмотренными Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю, утвержденным приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 06.07.2007 N 161.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела по существу. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и фактических обстоятельств, установленных судом при рассмотрении данного дела, у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 05.03.2008 по делу N А50-202/08 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рива" - без удовлетворения.