Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 июня 2008 г. N Ф09-3885/08-С3 Суд взыскал с инспекции проценты за несвоевременный возврат из бюджета излишне уплаченного налога по упрощенной системе налогообложения, поскольку предприниматель обращался с заявлениями в инспекцию о возврате излишне уплаченных сумм налога, требования для осуществления возврата нарушены не были, при этом он произведен инспекцией с нарушением срока (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 18 июня 2008 г. N Ф09-3885/08-С3

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 34 по Республике Башкортостан (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.02.2008 по делу N А07-18270/07.

В судебном заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Лукашевича Дмитрия Григорьевича (далее - предприниматель, налогоплательщик) - Муслимов Р.А. (доверенность от 06.12.2007 N 1).

Представители инспекции, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.

Предприниматель обратился в инспекцию с заявлением о признании незаконным действия (бездействия) налогового органа, выразившегося в непроведении начисления и неуплате в порядке ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) процентов в сумме 35578 руб. за несвоевременный возврат сумм излишне уплаченного налога на игорный бизнес за период с февраля 2005 г. по апрель 2006 г.

Решением суда от 27.02.2008 (резолютивная часть от 19.02.2008) заявленные требования удовлетворены.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Инспекция считает, что у нее отсутствует обязанность производить выплату процентов в связи со снятием предпринимателя с налогового учета 09.08.2007 и передачей карточек расчетов с бюджетами в инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, полагает, что он вынесен с соблюдением норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, предпринимателем в адрес инспекции направлено заявление от 03.10.2006 о возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес за период с февраля 2005 г. по апрель 2006 г.

Возврат излишне уплаченного налога в сумме 773437 руб. произведен инспекцией 13.04.2007, что послужило основанием для обращения предпринимателя в инспекцию с заявлением о начислении процентов в соответствии с п. 9 ст. 78 Кодекса в сумме 35578 руб. за несвоевременный возврат излишне уплаченного налога за период с 08.11.2006 по 12.04.2007.

Заявление налогоплательщика оставлено инспекцией без рассмотрения, что послужило основанием для обращения предпринимателя с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд удовлетворил требование предпринимателя о признании незаконным бездействия налогового органа, исходя из того что инспекцией допущен пропуск срока возврата предпринимателю излишне уплаченного налога на игорный бизнес, в связи с чем у инспекции в силу ст. 78 Кодекса имеется обязанность по уплате процентов в сумме 35578 руб.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 21 Кодекса налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

На основании подп. 5 п. 1 ст. 32 Кодекса налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном ст. 78 Кодекса.

В силу п. 7 ст. 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

Исходя из п. 9 ст. 78 Кодекса возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено данным Кодексом.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дни нарушения срока возврата.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявление о возврате излишне уплаченного налога за период с февраля 2005 г. по апрель 2006 г. подано предпринимателем 10.10.2006 по месту учета налогоплательщика одновременно с уточненными налоговыми декларациями за данный период, возврат налога произведен инспекцией 13.04.2007.

В п. 11 Информационного письма от 22.12.2005 N 98 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на то, что по смыслу п. 6 ст. 78 Кодекса, предусматривающего исчисление срока возврата со дня подачи налогоплательщиком соответствующего заявления, в данном случае регулируются те ситуации, когда факт излишней уплаты тех или иных сумм и их размер уже были установлены налоговым органом на момент подачи заявления о возврате (зачете) этих сумм. В таком случае месячный срок предоставляется налоговому органу для проверки наличия недоимки по иным налогам и сборам и осуществления обязательного зачета суммы излишне уплаченного налога в счет ее погашения.

Поскольку заявление о возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес за период с февраля 2005 г. по апрель 2006 г. подано предпринимателем одновременно с уточненными налоговыми декларациями за данный период, установление факта излишней уплаты налога могло быть осуществлено налоговым органом в ходе камеральной налоговой проверки, срок которой в силу ст. 88 Кодекса составляет три месяца со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации. В случае установления данного факта по итогам камеральной проверки, учитывая наличие заявления предпринимателя о возврате, налоговый орган обязан будет в течение срока, определенного п. 6 ст. 78 Кодекса, осуществить обязательный зачет излишне уплаченной суммы налога в счет погашения недоимки по иным налогам и сборам, а оставшуюся сумму возвратить налогоплательщику.

Таким образом, срок на возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога, определенный п. 6 ст. 78 Кодекса, начинает исчисляться со дня подачи заявления о возврате (зачете), но не ранее чем с момента завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому (отчетному) периоду либо с момента, когда такая проверка должна была быть завершена по правилам ст. 88 Кодекса.

Поскольку нормы материального права применены судом неправильно, фактические обстоятельства, имеющие значение для решения вопроса о размере процентов, подлежащих начислению за несвоевременный возврат излишне уплаченного налога на игорный бизнес за период с февраля 2005 г. по апрель 2006 г., судом не устанавливались, а арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении либо были отвергнуты судом первой инстанции (ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду надлежит исследовать изложенные выше обстоятельства, с учетом установленного разрешить спор и в зависимости от принятого решения распределить судебные расходы, связанные с подачей кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.02.2008 по делу N А07-18270/07 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.