Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 июня 2008 г. N Ф09-6894/07-С6 Суд признал объект недвижимости - автозаправочную станцию - самовольной постройкой, подлежащей сносу, поскольку земельный участок, на котором она находится, был предоставлен в пользование обществу для проектирования и строительства временной некапитальной автозаправочной станции, разрешительные документы получены также на временное некапитальное строение, а доказательства, свидетельствующие о предоставлении обществу участка для возведения капитального строения, а также доказательства получения им необходимых для этого разрешений в материалах дела отсутствуют (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 26 июня 2008 г. N Ф09-6894/07-С6

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БИС" на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2008 по делу N А76-31677/2006 Арбитражного суда Челябинской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебном заседании приняли участие представители:

администрации г. Челябинска - Реннер Е.В. (доверенность от 19.03.2008 N 05-341);

общества с ограниченной ответственностью "БИС" - Колесников А.А. (доверенность от 01.10.2007), Пархоменко А.С. (доверенность от 01.10.2007);

общества с ограниченной ответственностью "Регион-74" - Черкасов К.П. (доверенность от 10.03.2008).

В судебном заседании суда кассационной инстанции, назначенном на 24.06.2008, был объявлен перерыв до 09 ч 00 мин. 26.06.2008.

После перерыва в судебном заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "БИС" - Колесников А.А. (доверенность от 01.10.2007), Пархоменко А.С. (доверенность от 01.10.2007).

Администрация г. Челябинска обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Чернобыль-Сервис" (далее - общество "Чернобыль-Сервис"), обществу с дополнительной ответственностью "БИС", Управлению Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (далее - регистрационная служба) о признании объекта недвижимости - автозаправочной станции, расположенной по адресу: г. Челябинск, первый Северо-Западный промрайон Курчатовского района, Свердловский тракт, самовольной постройкой, подлежащей сносу; о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи имущества от 02.08.2006 N КПН-1, заключенного обществом "Чернобыль-Сервис" и обществом с ограниченной ответственностью "БИС"; обязании регистрационной службы погасить регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.09.2006 N 74-74-01/529/2006-447, а также об обязании общества "Чернобыль-Сервис" за свой счет снести указанный объект недвижимости в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по данному делу (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке, предусмотренном положениями ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: открытое акционерное общество "Телевизионный центр Металлургического района", Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Главное управление архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинска, федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата".

Определением суда от 29.11.2007 произведена замена открытого акционерного общества "Телевизионный центр Металлургического района" на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "Регион-74" (далее - общество "Регион-74").

Определением суда от 14.12.2007 производство по делу в части исковых требований об обязании общества "Чернобыль-Сервис" снести спорный объект недвижимого имущества за счет средств общества "Чернобыль-Сервис" в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по данному делу прекращено, производство по делу в отношении ответчика - общества "Чернобыль-Сервис" - прекращено в связи с ликвидацией общества с ограниченной ответственностью "Аэлита", в которое было переименовано общество "Чернобыль-Сервис".

Определением суда от 14.12.2007 произведена замена ненадлежащего ответчика - общества с дополнительной ответственностью "БИС" - на общество с ограниченной ответственностью "БИС" (далее - общество "БИС").

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 04.02.2008 (резолютивная часть от 30.01.2008) исковые требования удовлетворены. Объект недвижимости - автозаправочная станция, расположенная по адресу: г. Челябинск, первый Северо-Западный промрайон Курчатовского района, Свердловский тракт, признан самовольной постройкой. Договор купли-продажи имущества от 02.08.2006 N КПН-1, заключенный обществом "Чернобыль-Сервис" и обществом "БИС", признан недействительным (ничтожным). На регистрационную службу возложена обязанность погасить регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.09.2006 N 74-74-01/529/2006-447.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2008 решение суда первой инстанции отменено на основании п. 4 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Техресурс" (далее - общество "Техресурс"), индивидуальный предприниматель Казыханова Фарида Мирсагитовна. Рассмотрение дела назначено по правилам арбитражного суда первой инстанции.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2008 исковые требования администрации г. Челябинска удовлетворены. Объект недвижимости - автозаправочная станция в составе: временная некапитальная АЗС литеры А, А1 общая площадью 53,5 кв.м; навес литера Г площадь 285,9 кв.м; топливные резервуары литеры Г1-Г5, объем по 24 куб. м; колодец слива литера Г6, объем 9 куб. м; дождеприемный колодец литера Г7, глубина 3 м; колодец с гидрозатворами литера Г8, глубина 5 м; отстойник литера Г9, глубина 5 м; нефтесборный колодец литера Г10, глубина 5 м; колодец-сборник очищенных стоков литера Г11, глубина 5 м; смотровой колодец литера Г12, глубина 4 м; уборная литера Г13 площадь 2 кв.м, расположенная по адресу: г. Челябинск, 1-й Северо-Западный промрайон Курчатовского района, Свердловский тракт, признан самовольной постройкой, подлежащей сносу. Договор купли-продажи имущества от 02.08.2006 N КПН-1, заключенный обществом "Чернобыль-Сервис" и обществом "БИС", признан недействительным (ничтожным). На регистрационную службу возложена обязанность погасить регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.09.2006 N 74-74-01/529/2006-447.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "БИС" просит указанное постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований администрации, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции ч. 4 ст. 270, ст. 159, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом заявитель кассационной жалобы указывает на то, что судом апелляционной инстанции не было рассмотрено ходатайство, заявленное обществом "БИС", о прекращении производства по делу в части требования о признании спорной постройки самовольной, а также не дана правовая оценка доводам общества о невозможности применения к нему положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, общество "БИС" ссылается на неприменение судом апелляционной инстанции ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 61, 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 153, 158, 160, 164, 167, 223, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащих применению, на неправильное применение судом положений ст. 167, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, неправильное толкование положений ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также указывает на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждено материалами дела, в соответствии с постановлением главы г. Челябинска от 26.04.2000 N 532-п с учетом дополнений, внесенных постановлением главы г. Челябинска от 28.11.2001 N 1712-п, обществу "Чернобыль-Сервис" предоставлен во временное использование сроком до 26.04.2002 земельный участок площадью 0,2399 га для проектирования и строительства временной некапитальной автозаправочной станции европейского типа по Свердловскому тракту в первом Северо-Западном промрайоне Курчатовского района г. Челябинска.

На основании указанного постановления администрацией г. Челябинска и обществом "Чернобыль-Сервис" заключен договор от 06.09.2001 о временном использовании земли УЗ N 001644-ВР-2000, а также дополнительное соглашение N 1 к договору, согласно условиям которых администрация передает обществу в пользование земельный участок площадью 2399 кв.м, расположенный по адресу: г. Челябинск, Свердловский тракт в первом Северо-Западном промрайоне Курчатовского района, из земель поселений, находящихся в ведении муниципального образования, с правом последующего выкупа для проектирования и строительства временной некапитальной автозаправочной станции европейского типа.

Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Челябинска 18.07.2000 утверждено архитектурно-планировочное задание обществу "Чернобыль-Сервис" на разработку проекта временной некапитальной автозаправочной станции.

Рабочий проект строительства "Автозаправочная станция по Свердловскому тракту в первом Северо-Западном промрайоне Курчатовского района г. Челябинска" согласован с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Челябинске, Управлением государственной противопожарной службы ГУВД Челябинской области, Комитетом природных ресурсов по Челябинской области, Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Челябинска. Замечаний к рабочему проекту указанными организациями не предъявлено, проект рекомендован к строительству.

Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации обществу "Чернобыль-Сервис" выдано разрешение от 17.08.2001 N 106/г со сроком действия до 31.12.2001 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству временной некапитальной автозаправочной станции европейского типа по Свердловскому тракту в 1-м Северо-Западном промрайоне Курчатовского района г. Челябинска.

Государственной приемочной комиссией 20.11.2002 подписан акт N 119 о приемке законченного строительством объекта (автозаправочной станции, расположенной по указанному выше адресу) в эксплуатацию.

Земельный участок, на котором расположена автозаправочная станция, поставлен на кадастровый учет. Челябинским филиалом федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" 15.03.2005 выдан кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) N 36/05-02-399. Земельный участок площадью 2399 кв.м имеет кадастровый номер 74:36:07 04 001:0012 находится в государственной собственности, разрешенное использование земельного участка - для проектирования и строительства временной некапитальной автозаправочной станции.

Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области 17.08.2005 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись N 74-74-36/143/2005-234 о государственной регистрации права собственности общества "Чернобыль-Сервис" на временную некапитальную автозаправочную станцию, расположенную по адресу: г. Челябинск, 1-й Северо-Западный промрайон Курчатовского района, Свердловский тракт т. 1, л.д. 27.

Впоследствии по заявке общества "Чернобыль-Сервис" Южно-Уральской торгово-промышленной палатой 18.07.2006 проведена экспертиза спорной автозаправочной станции. В выводах эксперт указал, что указанная станция является стационарной автозаправочной станцией, объектом капитального строительства, здание автозаправочной станции относится к 1-й группе капитальности; признаков временных строений не имеет и является объектом недвижимого имущества (т. 2, л.д. 40-49).

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 02.08.2006 N КПН-1, заключенного обществом "Чернобыль-Сервис" (продавец) и обществом "БИС" (покупатель), указанная выше автозаправочная станция была передана в собственность общества "БИС". Названный объект передан покупателю по акту приема-передачи от 02.08.2006.

Право собственности общества "БИС" на автозаправочную станцию зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (свидетельство о государственной регистрации права от 19.12.2006 серия 74 АБ N 681776).

Администрация г. Челябинска, полагая, что общество "Чернобыль-Сервис" осуществило самовольное строительство объекта недвижимого имущества - автозаправочной станции, в то время как ему было согласовано строительство временного некапитального объекта, руководствуясь положениями, установленными ст. 222, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции и удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2 ст. 222 названного Кодекса).

При рассмотрении спора судом установлено, что земельный участок, на котором находится спорная автозаправочная станция, был предоставлен в пользование обществу "Чернобыль-Сервис" для проектирования и строительства временной некапитальной автозаправочной станции. Разрешительные документы обществом "Чернобыль-сервис" получены также на временное некапитальное строение. Доказательства, свидетельствующие о предоставлении обществу "Чернобыль-Сервис земельного участка для возведения капитального строения, а также доказательства получения обществом необходимых для этого разрешений, в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что спорный объект недвижимого имущества - автозаправочная станция, расположенная по адресу: г. Челябинск, 1-й Северо-Западный промрайон Курчатовского района, Свердловский тракт, является самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что данный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, является правильным.

Вместе с тем, учитывая, что определением Арбитражного суда Челябинской области от 14.12.2007 производство по данному делу в части требований администрации об обязании общества "Чернобыль-Сервис" снести спорный объект недвижимого имущества прекращено, постановление суда апелляционной инстанции в указанной части подлежит изменению, а вывод суда апелляционной инстанции о том, что данная самовольная постройка подлежит сносу - исключению.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Руководствуясь указанной нормой права и учитывая, что согласно положениям, установленным ст. 454, 549 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключение договора купли-продажи недвижимого имущества предполагает наличие у продавца права собственности на объект купли-продажи, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что общество "Чернобыль-сервис" не имело права на распоряжение объектом самовольной постройки.

Поскольку договор купли-продажи спорного объекта недвижимого имущества от 02.08.2006 N КПН-1 заключен в нарушение указанных выше норм права, суд апелляционной инстанции в соответствии с положениями ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации признал указанный договор недействительным (ничтожным), не порождающим юридических последствий, в том числе в виде перехода права собственности от продавца - общества "Чернобыль Сервис" - к покупателю - обществу "БИС".

Между тем, как усматривается из материалов дела, на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции общество "Чернобыль-Сервис" (изменившее впоследствии свое название на общество с ограниченной ответственностью "Аэлита"), являвшееся стороной в договоре купли-продажи от 02.08.2006 N КПН-1, в отношении которого заявлено требование о признании его недействительной сделкой, было ликвидировано по решению учредителей.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Поскольку спор о признании сделки недействительной не может быть рассмотрен без участия одного из контрагентов, производство по делу в части требования о признании указанного выше договора купли-продажи, заключенного между обществом "Чернобыль-Сервис" и обществом "БИС", недействительной сделкой подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Вместе с тем в силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Принимая во внимание, что автозаправочния станция, расположенная по адресу: г. Челябинск, первый Северо-Западный промрайон Курчатовского района, Свердловский тракт, является самовольной постройкой, вывод суда апелляционной инстанции о том, что регистрирующему органу необходимо погасить регистрационную запись от 04.09.2006 N 74-74-01/529/2006-447 о праве собственности общества "БИС" на указанное имущество, является правомерным.

При таких обстоятельствах постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2008 по делу N А76-31677/2006 Арбитражного суда Челябинской области изменить. Абзацы 1-3 резолютивной части изложить в следующей редакции:

Признать объект недвижимости - автозаправочная станция в составе: временная некапитальная АЗС литеры А, А1 общая площадь 53,5 кв.м; навес литера Г площадь 285,9 кв.м; топливные резервуары литеры Г1-Г5, объем по 24 куб.м; колодец слива литера Г6, объем 9 куб.м; дождеприемный колодец литера Г7, глубина 3 м; колодец с гидрозатворами литера Г8, глубина 5 м; отстойник литера Г9, глубина 5 м; нефтесборный колодец литера Г10, глубина 5 м; колодец-сборник очищенных стоков литера Г11, глубина 5 м; смотровой колодец литера Г12, глубина 4 м; уборная литера Г13, площадь 2 кв.м, расположенная по адресу: г. Челябинск, первый Северо-Западный промрайон Курчатовского района, Свердловский тракт - самовольной постройкой.

Производство по делу в части требования администрации г. Челябинска о признании недействительной (ничтожной) сделки купли-продажи от 02.08.2006 N КПН-1, заключенной между обществом с ограниченной ответственностью "Чернобыль-Сервис" и обществом с ограниченной ответственностью "БИС", прекратить.

В остальной части постановление оставить без изменения.