Решение Арбитражного суда Свердловской области от 8 августа 2008 г. N А60-8241/2008-С5 Суд признал незаконными действия налогового органа, выразившиеся в исключении действующего юридического лица - садоводческого некоммерческого товарищества - из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку государственная регистрация товарищества была проведена в соответствии с требованиями законодательства, его зарегистрированный устав является документом, подтверждающим факт создания и правоспособность юридического лица (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 8 августа 2008 г. N А60-8241/2008-С5

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2008 г.

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2008 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе: судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества Сад N 2 ГУВД Свердловской области к Инспекции ФНС Российской Федерации по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: В.В. Дедов, представитель по доверенности от 18.03.2008, М.П. Мазаева, представитель по доверенности от 18.03.2008;

от заинтересованного лица: В.А. Мочалин, представитель по доверенности N 1061 от 01.02.2008.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

От заявителя поступило ходатайство о восстановлении срока подачи заявления в суд. Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, срок пропущен по причине того, что заявитель с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав, обращался в налоговый орган с целью урегулирования спора, что подтверждается представленными документами. Представитель заинтересованного лица не возражает в отношении заявленного ходатайства. Ходатайство судом удовлетворено.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела регистрационного дела. Ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании заинтересованное лицо заявило ходатайство о прекращении производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 150 АПК РФ, в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку заявитель ликвидирован и лицо утратило правоспособность в силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Однако согласно п. 9 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, кроме того, из представленной заинтересованным лицом выписки из ЕГРЮЛ от 19.06.2008 не следует, что организация ликвидирована.

При таких обстоятельствах основания для прекращения производства по делу, предусмотренные пунктом 5 частью 1 статьи 150 АПК РФ, отсутствуют, поскольку данный спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде в силу прямого указания закона, в связи с чем ходатайство заинтересованного лица не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного ходатайство заявителя о прекращении производства по делу отклонено.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Садоводческое некоммерческое товарищество Сад N 2 ГУВД Свердловской области (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, выразившихся в незаконном исключении действующего юридического лица - садоводческого некоммерческого товарищества "Сад" N 2 ГУВД Свердловской области - из Единого государственного реестра юридических лиц и о признании регистрации садоводческого некоммерческого товарищества "Сад N 2" ГУВД Свердловской области в качестве юридического лица действительной.

Инспекция ФНС Российской Федерации по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее - заинтересованное лицо) возражает в отношении заявленных требований, полагая, что заявитель не представил в регистрационный орган правоустанавливающие документы, в силу чего регистрация юридического лица недействительна. Кроме того, заинтересованное лицо просит прекратить производство по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 150 АПК Российской Федерации, так как заявитель прекратил деятельность и не может выступать заявителем в суде.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения и доводы представителей сторон, суд установил:

8 июля 2007 Инспекция ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга направила в адрес садоводческого некоммерческого товарищества "Сад N 2" ГУВД Свердловской области свидетельство от 10 апреля 2007 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц СНТ Сад N 2 ГУВД Свердловской области. Из данного свидетельства следует, что в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2076658097536 о признании государственной регистрации организации, не являющейся юридическим лицом, недействительной на основании решения регистрирующего органа, согласно которой регистрация СНТ Сад N 2 ГУВД Свердловской области в качестве юридического лица признана недействительной.

Полагая, что действия ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, выразившиеся в незаконном исключении действующего юридического лица - садоводческого некоммерческого товарищества "Сад" N 2 ГУВД Свердловской области - из Единого государственного реестра юридических лиц являются незаконными, нарушают права и интересы заявителя, садоводческое некоммерческое товарищество Сад N 2 ГУВД Свердловской области обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такие заявления рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

В силу статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В статье 7 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов органов государственной власти, органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено (статья 29), что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:

садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан;

организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 2.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

Согласно статье 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть прекращено по воле землепользователя при отказе от принадлежащего ему права на земельный участок либо в принудительном порядке по воле собственника земельного участка при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и другими нарушениями.

В суд не представлено доказательств того, что заявитель отказался от прав на земельный участок. Принудительно земельный участок, выделенный заявителю, не изымался. Доказательств обратного суду не представлено.

Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен следующий порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица или при исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (ст. 22):

1. Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

2. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

3. Документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

4. Представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

5. Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.

6. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица (в ред. Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ).

7. Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 введен Федеральным законом от 02.07.2005 N 83-ФЗ).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 7 статьи 1 Федерального закона от 2 июля 2005 г. N 83-ФЗ

8. Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

9. Споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации(п. 9 введен Федеральным законом от 02.07.2005 N 83-ФЗ).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 9 статьи 1 Федерального закона от 2 июля 2005 г. N 83-ФЗ

Споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

На момент образования СНТ "Сад N 2" ГУВД Свердловской области гражданские правоотношения регулировались Гражданским кодексом РСФСР, утвержденным Верховным Советом РСФСР от 11.06.1964 (далее - Кодекс).

В соответствии со ст. 26 Кодекса правоспособность юридического лица возникла с момента утверждения его устава или положения. Если устав подлежал регистрации, правоспособность юридического лица возникла в момент регистрации.

Как следует из государственного акта на право пользования землей, копия которого имеется в материалах дела, за Управлением внутренних дел облисполкома г. Свердловска закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 10.00 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для организации коллективного сада.

Согласно разделу VI устава СНТ САД N 2 ГУВД Свердловской области устав принят общим собранием 14 марта 1980 и по поручению исполкома Свердловского горсовета зарегистрирован Производственным управлением сельского хозяйства Свердловского Горисполкома Свердловской области 22 апреля 1981 N 125. Запись о регистрации устава скреплена подписью начальника управления Г.Г. Долматовым и гербовой печатью управления.

Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" садоводческому товариществу рабочих и служащих УВД Свердловской области Сад N 2 ГУВД 11 марта 2003 Министерством Российской Федерации по налогам и сборам выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, копия которого представлена в материалы дела.

Далее устав садоводческого товарищества рабочих и служащих УВД Свердловского облисполкома "Сад УВД N 2" был приведен в соответствии с Федеральным законом РФ от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и 24 марта 2003 налоговым органом выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица садоводческое некоммерческое товарищество "Сад N 2" ГУВД Свердловской области.

25 марта 2003 налоговым органом выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту нахождения на территории Российской Федерации.

Свидетельства о государственной регистрации, выдаваемые юридическим лицам в период действия Закона РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", до 01.07.2002 - с момента вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 N 129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в соответствии с пунктами 1, 2 статьей 26 Федерального закона от 08.08.2001 N 129 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 441 "Об утверждении порядка и сроков передачи регистрационных дел зарегистрированных дел ранее юридических лиц, хранящихся в органах, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц до введения в действия Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" должны были быть переданы в составе регистрационных дел юридических лиц территориальным органам федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, - Инспекциям Федеральной налоговой службы. С момента принятия регистрационного дела юридического лица ответственность за его хранение возлагается на налоговые органы.

Суд полагает, что государственная регистрация СНТ "Сад N 2" ГУВД Свердловской области была проведена в соответствии с требованиями действующего на момент имеющихся правоотношений законодательства. Зарегистрированный в установленном порядке устав СНТ "Сад N 2" ГУВД Свердловской области является документом, подтверждающим факт создания и правоспособность юридического лица, в связи с чем оспариваемые действия налогового органа, выразившиеся в признании государственной регистрации юридического лица недействительной, являются незаконными.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы о понесенных сторонами судебных расходах, к которым относится государственная пошлина, разрешаются судом в судебном акте.

В силу ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным юридическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 2000 рублей.

При подаче заявления заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 4000 рублей.

Поскольку требования общества о признании незаконными действий налогового органа удовлетворены, госпошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с налогового органа.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Требования Садоводческого некоммерческого товарищества Сад N 2 ГУВД Свердловской области удовлетворить.

2. Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, выразившиеся в признании государственной регистрации юридического лица недействительной, как не соответствующие Федеральному закону от 08.08.2007 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Обязать ИФНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов СНТ Сад N 2 ГУВД Свердловской области.

3. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ст. 110 АПК РФ) в пользу СНТ Сад N 2 ГУВД Свердловской области 2000 рублей 00 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Возвратить Садоводческому некоммерческому товариществу Сад N 2 ГУВД Свердловской области в лице Мазаевой Марины Петровны из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек, перечисленную по квитанции от 19.04.2008.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.