Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 января 2009 г. N А60-36771/2008-С9 Суд удовлетворил требования истца о признании недействительными требований и решения таможни о взыскании в бесспорном порядке таможенных платежей и пеней в части, поскольку товары, заявленные обществом по грузовой таможенной декларации, утратили статус находящихся под таможенным контролем, поэтому доначисление и принудительное взыскание таможенных платежей могло быть осуществлено таможенным органом до спорной даты (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 16 января 2009 г. N А60-36771/2008-С9

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2009 г.

Полный текст решения изготовлен 16 января 2009 г.

Арбиантражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Каменск-Уральский завод по обработке цветных металлов" к Екатеринбургской таможне о признании недействительными решения и требований.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя - Е.В.Резников, представитель по доверенности от 27.12.2007 г. N 05-11-192, паспорт 65 04 N 211809 (участвовал в судебном заседании 29.12.2008 г.);

от таможенного органа - Я.Г.Герасимова, главный государственный таможенный инспектор, по доверенности от 09.01.2008 г. N 02-19/01 в судебном заседании 29.12.2008 г. и по доверенности от 11.01.2009 г. N 02-19/21 в судебном заседании 14.01.2009 г., Г.В.Логинова, начальник отдела таможенных платежей, по доверенности от 18.12.2008 г. N 02-19/14963 в судебном заседании 29.12.2008 г. и по доверенности от 11.01.2009 г. N 02-19/16 в судебном заседании 14.01.2009 г.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

При рассмотрении дела, начатого 29.12.2008 г., был объявлен перерыв с 16 час. 29.12.2008 г. до 11 час. 14.01.2009 г., затем перерыв с 11 час. 15 мин. 14.01.2009 г. до 16 час. 14.01.2009 г., после перерыва рассмотрение дела продолжено.

В судебном заседании 29.12.2008 г. рассмотрено ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения и требований таможенного органа. С учетом представленных обществом доказательств причины пропуска срока признаны судом уважительными, срок на обжалование решения и требований восстановлен.

В судебном заседании 14.01.2009 г. заинтересованным лицом сообщено об изменении вышестоящим таможенным оспариваемого решения от 24.07.2008 г. N 4 в части уменьшения взыскиваемых денежных средств в бесспорном порядке на сумму дополнительно начисленных таможенных платежей и пеней по ГТД N 10502040/210207/0001157 и об отзыве требования об уплате таможенных платежей от 28.05.2008 г. N 71, что подтверждено соответствующими доказательствами.

Других заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Открытое акционерное общество "Каменск-Уральский завод по обработке цветных металлов" (далее - ОАО "КУЗОЦМ", заявитель) просит признать недействительными требования Екатеринбургской таможни N 71 и N 72 от 28.05.2008 г., а также решение Екатеринбургской таможни N 4 от 24.07.2008 г. о взыскании в бесспорном порядке таможенных платежей и пеней в общей сумме 187535 руб. 77 коп. При этом заявитель ссылается на то, что доначисление таможенных платежей является неправомерным, поскольку общество правомерно воспользовалось преференциями в отношении товара, вывезенного на территорию республики Таджикистан - участника Таможенного союза, кроме того, таможенным органом нарушены сроки выставления требований и принятия решений.

Таможенный орган требования не признал, пояснив, что вывезенный обществом товар является собственностью покупателя, не являющегося резидентом государства - участника Таможенного союза, что исключает возможность освобождения от уплаты таможенных платежей. Кроме того, оспариваемые требования и решение фактически исполнены списанием с расчетного счета заявителя денежных средств в бесспорном порядке, а решением Уральского таможенного управления решение Екатеринбургской таможни N 4 от 24.07.2008 г. изменено в части уменьшения взыскиваемых денежных средств в бесспорном порядке на сумму дополнительно начисленных таможенных платежей и пеней по ГТД N 10502040/210207/0001157, т.е. на сумму, указанную в требовании об уплате таможенных платежей от 28.05.2008 г. N 71.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил:

ОАО "КУЗОЦМ" на основании внешнеэкономических контрактов с фирмами - покупателями "ArieN N a HoldiN gs LTD", Belize City, Belize (контракт N 05-137-06-ВЭД от 06.12.2006) и "Steel TechN ology CompaN y SA" GeN eva SwitzerlaN d (Швейцария) (контракт N 05-89-07-ВЭД от 31.07.2007) в 2007 - 2008 годах осуществило поставку товара - прокат цветных металлов на условиях поставки: DAF - граница Узбекистана/Таджикистана (согласно Инкотермс 2000). Грузополучателем данного товара являлось ОАО "Таджикский алюминиевый завод" (Республика Таджикистан).

При таможенном оформлению товаров в грузовых таможенных декларациях N 10502040/210207/0001157, N 10502040/150408/0002464 и N 10502040/150408/0002466 обществом в качестве страны назначения товара указана Республика Таджикистан и заявлено о таможенных преференциях на основании Соглашения от 20.01.1995 "О таможенном союзе" по беспошлинному вывозу товаров с территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 149 и 152 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ) товар был выпущен без уплаты таможенных платежей.

При проверке в порядке ст. 367 ТК РФ документов и сведений после выпуска товара таможенным органом 21.05.2008 установлено, что покупатели по указанным контрактам не являются резидентами государства, на отношения с которым распространяется действие Соглашения от 20.01.1995 "О таможенном союзе" о беспошлинном вывозе товаров с территории Российской Федерации, и что тарифные преференции ОАО "КУЗОЦМ" предоставлены неправомерно.

Поскольку это повлекло необоснованное освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин, таможенный орган доначислил обществу таможенные платежи и в порядке ст. 350 ТК РФ направил требования о добровольной их уплате в срок до 26.06.2008, в том числе требование N 71 от 28.05.2008 об уплате таможенных платежей по ГТД 10502040/210207/0001157 в сумме 57324 руб. 69 коп. и пеней за период с 22.02.2007 по 28.05.2008 в сумме 9009 руб. 05 коп. , а также требование N 72 от 28.05.2008 об уплате таможенных платежей по ГТД N 10502040/150408/0002464 и N 10502040/150408/0002466 в сумме 115932 руб. 48 коп. и пени за период с 16.04.2008 по 28.05.2008 в сумме 1732 руб. 22 коп.

Требования обществом исполнены не были, в связи с чем Екатеринбургской таможней 24.07.2008 принято решение N 4 о взыскании в бесспорном порядке указанных таможенных платежей в общей сумме 173257 руб. 17 коп. и пени по состоянию на 23.07.2008 в сумме 14278 руб. 60 коп. На основании направленных в банк инкассовых поручений от 24.07.2008 N N 11 и 12 денежные средства в указанных суммах взысканы в доход бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 318 Таможенного кодекса Российской Федерации к таможенным платежам относится вывозная таможенная пошлина.

При вывозе товаров обязанность по уплате таможенных пошлин возникает с момента подачи таможенной декларации или совершения действии, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации (п. 1 ст. 319 ТК РФ). Таможенные пошлины при вывозе товаров должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации (п. 2 ст. 329 ТК РФ).

В случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины принудительно в порядке, определенном главой 32 ТК РФ, при этом принудительное взыскание таможенных пошлин производится с лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин (статья 320 ТК РФ), либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины не уплачены (статья 352 ТК РФ).

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц производится путем взыскания таможенных пошлин за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (статья 351 ТК РФ), или за счет иного имущества плательщика (статья 353 ТК РФ), а также в судебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 36 данного Закона при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается представление льгот (преференций) по Таможенному тарифу РФ в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза.

В соответствии с Постановлением от 16.07.2002 N 530 "О применении вывозных таможенных пошлин в отношении некоторых товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию государств - участников таможенного союза" Правительство Российской Федерации постановило применять действующие ставки вывозных таможенных пошлин в отношении вывозимых с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию государств - участников Таможенного союза товаров, экспортируемых по договору (контракту) между резидентом Российской Федерации (в значении, предусмотренном Правилами определения страны происхождения товаров) и нерезидентом государства - участника Таможенного союза.

На основании Соглашения от 20.01.1995 "О таможенном союзе" (с учетом договора от 26.02.1999 о присоединении к Соглашению) между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Таджикистан образована единая таможенная территория государств - участников Таможенного союза путем отмены в торговле товарами, происходящими с их территорий, таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, а также количественных ограничений.

В соответствии со ст. 9 договора "О таможенном союзе и едином экономическом пространстве" от 26.02.1999 государствами-участниками таможенного союза (далее - Стороны) провозглашено неприменение тарифных и количественных ограничений в отношении товаров, происходящих с таможенной территории одной Стороны и вывозимых (ввозимых) на таможенную территорию другой Стороны, и предназначенных для свободного обращения на таможенной территории Сторон.

Таким образом, льготы (преференции) в виде освобождения от уплаты пошлины товара, ввозимых на таможенную территорию государства, образующего вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз, могут быть предоставлены лишь в том случае, если товар а) произведен в Российской Федерации, б) вывозится на таможенную территорию государства - участника Соглашения (в данном случае - на территорию Республики Таджикистан), в) товар должен экспортироваться на основании договора (контракта) между резидентом одного из государств - участников Соглашения и резидентом другого государства - участника Соглашения. При этом основанием для освобождения от уплаты таможенных платежей является соблюдением всех трех названных условий.

В соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными Советом глав Правительств Содружества Независимых Государств от 30.11.2000, резидентами являются любые физические и юридические лица предприятия или организации, не имеющие статуса юридического лица, которые по законодательству этого государства подвергаются в нем налогообложению на основании местожительства, постоянного местопребывания, места управления, регистрации и создания либо любой другой аналогичной характеристики.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 г. N 795 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", установлена ввозная таможенная пошлина на товар- код ТН ВЭД 7403 - 10%.

Из материалов дела следует, что по внешнеэкономическим контрактам товары были вывезены на таможенную территорию Республики Таджикистан, вместе с тем договоры (контракт) на поставку товаров заключены ОАО "КУМЗОЦМ" с фирмами "ArieN N a HoldiN gs LTD", Belize и "Steel TechN ology CompaN y SA" GeN eva SwitzerlaN d (Швейцария), не являющихся резидентами государств - участников Таможенного союза.

В связи с этим при вывозе товаров на таможенную территорию Республики Таджикистан по контракту с лицом, не являющемся резидентом государств - участников Таможенного союза, таможенные пошлины подлежат уплате в обязательном порядке, и таможенные преференции были заявлены обществом безосновательно.

Довод заявителя о правомерности применения им таможенных преференций в связи с вывозом товара на таможенную территорию Республики Таджикистан, являющуюся участником Таможенного союза, является несостоятельным, поскольку противоречит целям создания таможенного союза, призванного обеспечить свободное экономическое взаимодействие между хозяйствующими субъектами государств - участников Соглашения (статьи 1 Соглашения о таможенном союзе). Приказ ГТК РФ от 15.08.2002 N 866 "О применении вывозных таможенных пошлин в отношении некоторых товаров, экспортируемых на основании договора (контракта) между резидентом Российской Федерации и нерезидентом государства - участника Таможенного союза", на который ссылается заявитель, прямо предусматривает применение действующих ставок вывозных таможенных пошлин в отношении вывозимых с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию государств - участников Таможенного союза товаров, экспортируемого на основании договора (контракта) между резидентом Российской Федерации и нерезидентом государства - участника Таможенного союза, что полностью соответствует порядку уплаты вывозных таможенных пошлин, установленному вышеназванным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2002 N 530.

В соответствии со статей 350 ТК РФ в случае обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей таможенные орган направляет плательщику требование об уплате таможенных платежей, которое представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты. Требование должно быть направлено плательщику не позднее 10 дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.

В случае неисполнения указанного требования таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей, в том числе путем вынесения решения о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке, которое принимается не позднее 30 дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей (статья 351 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что при проведении проверки достоверности заявленных обществом в грузовых таможенных декларациях N 10502040/210207/0001157, N 10502040/150408/0002464 и N 10502040/150408/0002466 сведений таможенным органом 21.05.2008 был установлен факт неправомерного применения ОАО "КУЗОЦМ" таможенных преференций, 28.05.2008 в адрес общества были направлены требования N 71 и N 72 об уплате таможенных платежей в срок до 26.06.2008, а 24.07.2008 принято решение N 4 о взыскании денежных средств со счета общества в ОАО "Меткомбанк".

Данные действия таможенного органа полностью соответствуют положениям части 1 статьи 361 ТК РФ, в соответствии с которыми после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений.

Вместе с тем частью 2 данной статьи установлено, что проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Из этого следует, что меры по принудительному взысканию таможенных платежей являются правомерными, если таможенный контроль и соответствующее решение по его результатам принимается в пределах одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Товары, заявленные обществом по ГТД N 10502040/210207/0001157, утратили статус находящихся под таможенным контролем 04.03.2007, поэтому доначисление и принудительное взыскание таможенных платежей могло быть осуществлено таможенным органом до 04.03.2008, а истечение указанного срока влечет невозможность взыскание таможенных платежей в порядке, установленном Главой 32 ТК РФ.

В связи с этим требование об уплате таможенных платежей N 71 от 28.05.2008 и решение от 24.07.2008 N 4 о взыскании с заявителя денежных средств по данной таможенной декларации являются неправомерными.

По грузовым таможенным декларациям N 10502040/150408/0002464 и N 10502040/150408/0002466 срок для взыскания таможенных платежей не пропущен, поскольку по этим ГТД товары утратили статус находящихся под таможенным контролем в апреле 2008 года, в связи с чем требование N 72 от 28.05.2008 об уплате таможенных платежей в сумме 115932 руб. 48 коп. и пени за период с 16.04.2008 по 28.05.2008 в сумме 1732 руб. 22 коп. и решение от 24.07.2008 в части взыскания таможенных платежей в сумме 115932 руб. 48 коп. и пени в сумме 4099 руб. 18 коп. , всего 120031 руб. 66 коп. , полностью соответствует положениям статей 349, 350 и 351 ТК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных могут быть признаны недействительными или незаконными, в том случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении настоящего дела суд учитывает, что на основании инкассовых поручений таможенного органа N 11 и N 12 от 24.07.2008 денежные средства по решению Екатеринбургской таможни от 24.07.2008 N 4 задолго до обращения ОАО "КУЗОЦМ" в суд были полностью взысканы в доход бюджета.

Кроме того, решением Уральского таможенного управления от 12.01.2009, т.е. до вынесения судом решения по настоящему делу, решение Екатеринбургской таможни о направлении требования N 71 от 28.05.2008 отменено в связи с нарушением нижестоящим таможенным органом положений части 2 статьи 361 ТК РФ, решение от 24.07.2008 N 4 о взыскании денежных средств с общества в бесспорном порядке изменено в части уменьшения взыскиваемых денежных средств на сумму дополнительно начисленных таможенных платежей и пеней по ГТД N 10502040/210207/0001157. В адрес общества Екатеринбургской таможней 13.01.2009 направлено письмо N 07-37/177 о том, что излишне взысканные таможенные платежи по данной ГТД в сумме 67504 руб. 11 коп. подлежат возврату (зачету).

Таким образом, на момент вынесения судебного акта оспариваемые заявителем требование N 71 от 28.05.2008 и решение N 4 от 24.07.2008 в части взыскания указанной денежной суммы утратили свою силу, права общества в этой части восстановлены во внесудебном порядке и в настоящее время не нарушены.

В связи с этими обстоятельствами, а также в связи с тем, что в остальной части решение N 4 от 24.07.2008 и требование N 72 полностью соответствуют таможенному законодательству, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.