Решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 сентября 2008 г. N А60-18150/2008-С5 Требование о признании недействительным решения о взыскании исполнительского сбора не удовлетворено, поскольку исполнительный документ в установленный срок не был исполнен (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 12 сентября 2008 г. N А60-18150/2008-С5

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2008 года

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2008 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ЖК "Авиатор"

к Судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Дедушенко Ю.Е.

при участии третьего лица: ОАО "Аэропорт Кольцово"

об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Л.Н. Прозорова, председатель правления, Ястребов В.Г., представитель по доверенности от 12.01.2008;

от заинтересованного лица: Ю.С. Дедушенко, судебный пристав-исполнитель,

от третьего лица: не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

От заявителя поступило ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя. Ходатайство судом удовлетворено.

Заинтересованным лицом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва с приложением копии материалов исполнительного производства на 24 листах. Ходатайство судом удовлетворено.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без участия стороны исполнительного производства.

ЖК "Авиатор" (далее - заявитель) обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления N 10194 от 17 июня 2008 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Дедушенко Ю.Е. о взыскании с ОПЖЭК "Авиатор" исполнительского сбора в размере 7% от суммы 1416895 руб. 19 коп., что составляет 99182 руб. 66 коп.

Судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Дедушенко Ю.Е. (далее - заинтересованное лицо) представила отзыв, с требованиями заявителя не согласна, так как заявителем не было представлено судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в полном объеме требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

ОАО "Аэропорт Кольцово" (далее - третье лицо, сторона исполнительного производства) представило отзыв, поддержало требования заявителя.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16 ноября 2007 года по делу N А60-14241/2007-С3 требования ОАО "Аэропорт Кольцово" о взыскании с ЖК "Авиатор" 5727180 руб. 29 коп., составляющих задолженность по договору поставки тепловой энергии, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и приему сточных вод, удовлетворены. На основании указанного решения Арбитражным судом Свердловской области 08.02.2008 выдан исполнительный лист N 002042.

Судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела УФССП РФ по Свердловской области Дедушенко Ю.Е. на основании исполнительного документа N 002042 08.02.2008 вынесено постановление N 10194 от 25.03.2008 о возбуждении исполнительного производства N 5/10194/33/18/2008.

27 марта 2008 года ОПЖЭК "Авиатор" обратился в Октябрьский районный отдел УФССП РФ по Свердловской области с объяснением, в котором указал, что долг в размере 4200421 руб. кооперативом погашен, остаток долга на 27 марта 2008 года составил 1566895 руб. 19 коп.

28 марта 2008 года ОПЖЭК "Авиатор" подал заявление в Октябрьский районный отдел УФССП РФ по Свердловской области об отложении исполнительных действий.

17 апреля 2008 года между ОПЖЭК "Авиатор" и ОАО "Аэропорт Кольцово" заключено соглашение о добровольном исполнении обязательства по исполнительному листу.

24 апреля 2008 года ОПЖЭК "Авиатор" обратился с письмом (исх. N 166) в Октябрьский районный отдел УФССП РФ по Свердловской области о приостановлении исполнительных действий в связи с достижением соглашения с ОАО "Аэропорт Кольцово".

В полном объеме долг ОПЖЭК "Авиатор" перед ОАО "Аэропорт Кольцово" погашен 15 мая 2008 года.

В письме от 15.05.2008 в Октябрьский районный отдел УФССП РФ по Свердловской области ОПЖЭК "Авиатор" заявляет о приостановлении исполнительных действий в связи погашением задолженности перед ОАО "Аэропорт Кольцово".

17 июня 2008 года судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Дедушенко Ю.Е. вынесла постановление N 10194 о взыскании с ОПЖЭК "АВИАТОР" исполнительского сбора в размере 7% от суммы 1416895 руб. 19 коп., что составляет 99182 руб. 66 коп.

Полагая, что оспариваемое постановление является незаконным, нарушает права и законные интересы ЖК "Авиатор", заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов рассматриваются в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (вступившего в законную силу с 01.02.2008) (далее - Закон) судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 1 статьи 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68 Закона).

Перечень мер принудительного исполнения содержится в части 1 статьи 68 Закона.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Должник вправе в силу статьи 112 Закона в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства N 5/10194/33/18/2008 от 07.03.2008 заявителю был предоставлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа, составивший 5 дней с момента получения названного постановления (п. 2 резолютивной части постановления - до 18.03.2008). Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено заявителем 25.03.2008.

Исполнительный документ в установленный срок не был исполнен (в полном объеме заявителем долг перед взыскателем погашен 15.05.2008), в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.06.2008. Размер исполнительского сбора был определен заинтересованным лицом как 7% от суммы, подлежащей взысканию, и составил 99182 руб. 66 коп.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя Дедушенко Ю.Е. по взысканию с должника исполнительского сбора соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Мотивируя заявленные требования о признании незаконным оспариваемого постановления, заявитель указывает на то, что он в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа обращался к заинтересованному лицу с ходатайством об отложении исполнительных действий по исполнительному производству N 5/10194/333/18/2008, приостановлении исполнительного производства.

При этом заявитель считает, что нарушение им установленного судебным приставом-исполнителем срока добровольного исполнения требований исполнительного документа стало возможным не по причине уклонения должником от исполнения обязательства, а ввиду достижения соглашения между должником и взыскателем о добровольном погашении задолженности в соответствии с утвержденным графиком.

Все вышеуказанное, по мнению заявителя, свидетельствует о наличии у него уважительных причин неисполнения судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Однако суд не принимает указанные доводы заявителя.

Суд считает, что все перечисленные действия заявителя направлены на отсрочку платежа, а не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании вышеизложенного суд считает, что заявителем не представлено доказательств отсутствия вины в нарушении срока исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств, подтверждающих тяжелое финансовое положение и иных существенных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости снижения суммы исполнительского сбора, заявителем в судебное заседание также не представлено.

Следовательно, правовые основания для признания недействительным постановления N 10194 от 17 июня 2008 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Дедушенко Ю.Е. о взыскании с ОПЖЭК "Авиатор" исполнительского сбора в размере 99182 руб. 66 коп., отсутствуют.

Довод о заявителя том, что поскольку Федеральный закон от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не устанавливает срок, в течение которого должно быть вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, то необходимо применить аналогию права - ст. 4.5 КоАП Российской Федерации, в которой установлен срок давности привлечения к административной ответственности - 2 месяца со дня обнаружения проступка (как полагает заявитель, судебным приставом-исполнителем пропущен срок для взыскания исполнительского сбора с ОПЖЭК "АВИАТОР"), судом не принимается, поскольку взыскание исполнительского сбора не является мерой административной ответственности.

На основании изложенного в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении требований ЖК "Авиатор" отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.