Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 сентября 2008 г. N А60-17682/2008-С6 Суд признал недействительными действия инспекции по принудительному взысканию с общества налогов и пеней за счет денежных средств на счетах в банках, поскольку карточка лицевого счета сама по себе не является документом, подтверждающим наличие у общества недоимки, а первичные документы (налоговые декларации, данные бухгалтерского и налогового учета) инспекцией не исследовались, налоговых проверок в отношении общества не проводилось (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 26 сентября 2008 г. N А60-17682/2008-С6

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2008 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Заготпищепром" в лице ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Инсайт-Плюс" к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Свердловской области о признании незаконными действий налогового органа

при участии в заседании:

от заявителя - С.Б. Поспелова, директор общества с ограниченной ответственностью "Инсайт-Плюс" - ликвидатор, решение участника от 30.11.2006;

от заинтересованного лица - Т. Г. Ризвонова, государственный налоговый инспектор, доверенность N 113 от 03.06.2008.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено. Заявлений, ходатайств не представлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Заготпищепром" в лице ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Инсайт-Плюс" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Свердловской области о признании незаконными действий межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Свердловской области по принудительному взысканию с общества с ограниченной ответственностью "Заготпищепром" налогов, сборов, пеней за счет денежных средств на счетах в банках, выразившихся в направлении на счет общества с ограниченной ответственностью "Заготпищепром" в ОАО "Банк "Северная казна" инкассовых поручений NN 17292, 17293, 17294, 17295, 17296, 17297, 17298, 17299, 17300, 17301, от 17.04.2008 г. , NN 17574, 17575, 17576, 17577, 17578, 17579, 17580, 17581, 17582, 17583, 17584, 17585, 17586, 17587, 17588, 17589, 17590, 17591, 17592, 17593, 17594, 17595, 17596, 17597 от 06.05.2008 г., NN 18392, 18393, 18394 от 09.06.2008 на общую сумму 4089638 рублей.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на отсутствие у налогового органа законных оснований для совершения оспариваемых действий.

Заинтересованное лицо возражает по мотивам, изложенным в отзыве. Инспекция полагает, что оспариваемые действия совершены правомерно, поскольку у общества имеется недоимка по налогам, пени, а выставленные налоговым органом требования об уплате задолженности обществом добровольно в установленный срок исполнены не были.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил:

17.03.2008 единственным участником общества с ограниченной ответственностью "Заготпищепром" было принято решение о ликвидации. 22.04.2008 в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены сведения о принятии решения о ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Заготпищепром", назначении ликвидатора, которым является общество с ограниченной ответственностью "Инсайт-Плюс" (директор Поспелова С.Б.).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 11 по Свердловской области на счет общества с ограниченной ответственностью "Заготпищепром" N 40702810514000050635 в ОАО Банк "Северная Казна" были выставлены инкассовые поручения NN 17292, 17293, 17294, 17295, 17296, 17297, 17298, 17299, 17300, 17301, от 17.04.2008 г., NN 17574, 17575, 17576, 17577, 17578, 17579, 17580, 17581, 17582, 17583, 17584, 17585, 17586, 17587, 17588, 17589, 17590, 17591, 17592, 17593, 17594, 17595, 17596, 17597 от 06.05.2008 г., NN 18392, 18393, 18394 от 09.06.2008 на общую сумму 4089638 рублей для принудительного взыскания налогов, сборов, пеней.

Данные инкассовые поручения были выставлены в связи с неисполнением обществом требований N 39063 от 27.03.2008 и N 39566 от 14.04.2008 на основании решений о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика N 8467 от 17.04.2008, N 8622 от 06.05.2008.

Полагая, что действия по принудительному взысканию с общества налогов, сборов, пеней за счет денежных средств на счетах в банке являются незаконными, общество с ограниченной ответственностью "Заготпищепром" в лице ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Инсайт-Плюс" обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области.

Требования заявителя следует удовлетворить.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.01.2007 по делу N А60-36182/2006-С11 общество с ограниченной ответственностью "Заготпищепром" было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него было открыто конкурсное производство.

В установленный для предъявления требований кредиторов срок от уполномоченного органа в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Свердловской области поступило заявление о включении требований уполномоченного органа в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Заготпищепром". Согласно предъявленным инспекцией требованиям задолженность общества по обязательным платежам в бюджет на 19.03.2007 составила 250428 рублей 27 копеек.

По результатам рассмотрения требования арбитражным судом были установлены требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Свердловской области в размере 6354 рублей и включены в реестр требований кредиторов.

В ходе процедуры конкурсного производства все установленные арбитражным судом требования кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Заготпищепром" были погашены путем исполнения в полном объеме, в связи с чем определением Арбитражного суда Свердловской области от 27.02.2008 производство по делу о банкротстве в отношении общества с ограниченной ответственностью "Заготпищепром" было прекращено на основании п. 1 ст. 57 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

17.03.2008 единственным участником общества с ограниченной ответственностью "Заготпищепром" принято решение о ликвидации и назначен ликвидатор (в порядке ст.ст. 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации), 22.04.2008 регистрирующим органом внесены запись в Единый государственный реестр юридических лиц, выданы соответствующие свидетельства. После предоставления обществом в ОАО Банк "Северная Казна" документов, подтверждающих полномочия ликвидатора, и переоформления необходимых документов банком ликвидатору были переданы копии инкассовых поручений, находящихся на счете общества с ограниченной ответственностью "Заготпищепром", на сумму 4089638 рублей, выставленные межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 11 по Свердловской области.

Основанием для выставления обществу требования об уплате налогов, пеней, штрафов, принятия решений о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика, выставления на счет общества инкассовых поручений послужил вывод налогового органа о наличии у общества недоимки по налогам и пени.

Однако вывод Инспекции о наличии недоимки является необоснованным.

Данные о наличии у общества задолженности были получены Инспекцией из карточки лицевого счета, согласно которой после прекращения 27.02.2008 производства по делу о банкротстве в отношении общества с ограниченной ответственностью "Заготпищепром" недоимка общества составляет 4278415 рублей 56 копеек. Как пояснил представитель Инспекции, данная задолженность сформировалась до признания общества банкротом; с 13.01.2008 ведение карточки было приостановлено, обществу не доначислялись ни налоги, ни пени в связи с признанием его арбитражным судом банкротом, а 28.02.2008 - ведение карточки возобновилось. Новой недоимки по налогам у общества не возникло, после 28.02.2008 оно сдавало "нулевые" налоговые декларации. В настоящее время согласно карточке лицевого счета задолженность общества, действительно, составляет 4278415 рублей 56 копеек.

Однако карточка лицевого счета сама по себе не является документом, подтверждающим наличие у общества недоимки. Наличие у общества недоимки на основании первичных документов (налоговых деклараций, данных бухгалтерского и налогового учета и т.п.) Инспекцией не устанавливалось, налоговых проверок в отношении общества не проводилось.

Кроме того, следует учесть, что с 12.01.2007 общество находилось в процедуре банкротства - конкурсном производстве.

Согласно ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим; все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности, а также текущие обязательства, указанные в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства; исполнение обязательств должника осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены настоящей главой Закона.

Целью конкурсного производства является выявление имущества банкрота и погашения за счет имущества всех долгов кредиторам.

Конкурсное производство и дело о банкротстве может закончиться не только путем его завершения и ликвидацией должника - банкрота, но и прекращением дела о банкротстве. Так, согласно ст. 57 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходе любой процедуры банкротства (в том числе в ходе конкурсного производства).

Как видно из материалов дела, в ходе конкурсного производства налоговым органом было представлено в суд заявление о включении в реестр требований суммы 250428 рублей 27 копеек; установленными судом требованиями Инспекции являлись требования в размере 6354 рублей. Других требований (о включении в реестр требований суммы 4278415 рублей 56 копеек) налоговым органом не заявлялось, к конкурсному управляющему с заявлением о включении требований в реестр требований кредиторов Инспекция не обращалась.

Расчеты с кредиторами в ходе конкурсного производства осуществляются в соответствии с правилами ст. 142 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ, согласно пункту 9 которой погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные конкурсным управляющим, если кредитор не обращался в арбитражный суд или такие требования признаны арбитражным судом необоснованными.

Установленную судом задолженность в размере 6354 рублей общество погасило, в связи с чем дело о банкротстве было прекращено. Определением Арбитражного суда Свердловской области от 27.02.2008 о прекращении производства по делу о банкротстве в отношении общества с ограниченной ответственностью "Заготпищепром" установлено и не подлежит повторному доказыванию факт удовлетворения заявителем в полном объеме в ходе конкурсного производства законных и обоснованных требований по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

Общими началами Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" является восстановление платежеспособности должника, удовлетворение требований всех кредиторов. По смыслу законодательства о банкротстве организация, в отношении которой проводилась такая процедура банкротства, как конкурсное производство, и конкурсное производство было завершено или прекращено в связи с удовлетворением требований кредиторов, считается погасившей все имеющиеся задолженности.

Поскольку в данном случае требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Свердловской области, установленные арбитражным судом в размере 6354 рублей, были удовлетворены, конкурсное производство прекращено, должник считается погасившим всю имеющуюся задолженность и не имеет недоимки перед налоговым органом.

Довод Инспекции о том, что в соответствии с п. 1 ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства, а следовательно, за период конкурсного производства и в течение 2007 года инспекция не имела возможности произвести действия в порядке ст.ст. 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации по взысканию задолженности перед бюджетом, судом отклоняется, поскольку налоговому органу при наличии задолженности в сумме 4278415 рублей 56 копеек на дату признания должника банкротом следовало в порядке, установленном названным выше Законом, заявить о включении требований в реестр требований кредиторов.

Налоговый орган на дату признания должника банкротом заявил о наличии задолженности только в сумме 250428 рублей 27 копеек, из которой обоснованной была признана только сумма 6354 рубля; оснований считать, что у общества имелась иная задолженность, у суда не имеется. Кроме того, как указано выше, последствием прекращения конкурсного производства в связи с удовлетворением всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, является то, что все долги общества считаются погашенными; поэтому у общества не имеется недоимки, образовавшейся до 28.02.2008. После указанной даты, как признает налоговый орган, у общества недоимки не образовывалось, сумм налогов к уплате не имелось.

При таких обстоятельствах требования общества о признании незаконными действий налогового органа по принудительному взысканию с общества налогов, сборов, пеней следует удовлетворить, поскольку общество не имеет задолженности по налогам, пеням, штрафам.

Кроме того, обоснованными являются ссылки общества на то, что налоговым органом не соблюдены положения ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в части направления налогоплательщику решений о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика.

Как видно из материалов дела, требования N 39063 от 27.03.2008 и N 39566 от 14.04.2008 и решения о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика N 8467 от 17.04.2008, N 8622 от 06.05.2008 были направлены налоговым органом по юридическому адресу общества: 623620, Свердловская область, Талицкий район, п. Троицкий, ул. Нахимова, д. 2.

Однако с 17.03.2008 ликвидатором заявителя является общество с ограниченной ответственностью "Инсайт-Плюс", расположенное по адресу: 620034, г. Екатеринбург, ул. Опалихинская, 16-1; директор ликвидатора Поспелова С.Б. О назначении ликвидатора в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 11 по Свердловской области было сообщено 22.04.2008, о чем имеется соответствующая запись в Едином государственном реестре юридических лиц; Поспелова С.Б. поименована в реестре как лицо, имеющее право действовать без доверенности.

В силу п. 3 ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидатору переходят полномочия управления юридического лица.

Таким образом, налоговому органу следовало направлять решения N 8467 от 17.04.2008, N 8622 от 06.05.2008 по адресу ликвидатора, а не только по юридическому адресу ликвидируемого юридического лица. Однако по адресу ликвидатора решения не направлялись, в связи с чем общество было лишено установленного ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации права знать о принятом в отношении него ненормативном акте.

Таким образом, требования общества с ограниченной ответственностью "Заготпищепром" в лице ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Инсайт-Плюс" подлежат удовлетворению. Действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Свердловской области по принудительному взысканию с общества с ограниченной ответственностью "Заготпищепром" налогов, сборов, пеней за счет денежных средств на счетах в банках, выразившиеся в направлении на счет общества с ограниченной ответственностью "Заготпищепром" инкассовых поручений на общую сумму 4089638 рублей, следует признать незаконными.

В порядке распределения судебных расходов госпошлина в сумме 2000 рублей подлежит взысканию с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Свердловской области в пользу плательщика - общества с ограниченной ответственностью "Инсайт-Плюс".

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Требования общества с ограниченной ответственностью "Заготпищепром" в лице ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Инсайт-Плюс" удовлетворить.

Признать незаконными действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Свердловской области по принудительному взысканию с общества с ограниченной ответственностью "Заготпищепром" налогов, сборов, пеней за счет денежных средств на счетах в банках, выразившихся в направлении на счет общества с ограниченной ответственностью "Заготпищепром" в ОАО "Банк "Северная казна" инкассовых поручений NN 17292, 17293, 17294, 17295, 17296, 17297, 17298, 17299, 17300, 17301, от 17.04.2008 г. , NN 17574, 17575, 17576, 17577, 17578, 17579, 17580, 17581, 17582, 17583, 17584, 17585, 17586, 17587, 17588, 17589, 17590, 17591, 17592, 17593, 17594, 17595, 17596, 17597 от 06.05.2008 г., NN 18392, 18393, 18394 от 09.06.2008 на общую сумму 4089638 рублей.

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 11 по Свердловской области устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Заготпищепром".

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Свердловской области (местонахождение: 623640, Свердловская область, г. Талица, ул. Ленина, д. 104) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Инсайт-Плюс" в порядке распределения судебных расходов государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации взысканная по делу госпошлина подлежит уплате добровольно в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты госпошлины заинтересованное лицо должно представить суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.

При непоступлении в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда доказательства добровольной уплаты госпошлины выдать исполнительный лист на ее взыскание в принудительном порядке.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанции можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru".