Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 сентября 2008 г. N А60-14073/2008-С4 Суд признал за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования право оперативного управления на недвижимое отдельно стоящее строение, поскольку ответчик не представил никаких пояснений и документального обоснования правомерности внесения спорного нежилого помещения в реестр муниципальной собственности, доказательства того, что ответчик является владеющим собственником спорного нежилого помещения, в материалах дела также отсутствуют (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 29 сентября 2008 г. N А60-14073/2008-С4

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 февраля 2009 г. N Ф09-673/09-С6 настоящее решение оставлено без изменения

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2008 года

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2008 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в судебном заседании дело N А60-14073/2008-С4 по иску государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова"

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - 1) Министерство образования Российской Федерации (в настоящее время Федеральное агентство по образованию), 2) Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве, 3) Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области к муниципальному образованию "город Екатеринбург" в лице Администрации города, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области о признании права оперативного управления.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе и путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Свердловской области.

В судебном заседании приняли участие

от истца: Азмуханов А.А. - представитель, доверенность от 01.07.2008 г.

от ответчика: Барабанова Н.И. - представитель, доверенность от 09.01.2008 г. N 1

от третьего лица: заявление о рассмотрении спора без участия представителя.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о признании за Уральским филиалом ГОУ ВПО "Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова" права оперативного управления на недвижимое отдельно-стоящее строение - гараж (литер В), общей площадью 127,6 кв.м, находящееся по адресу: г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, д. 32, а также об аннулировании записи в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области о праве собственности муниципального образования "Город Екатеринбург" на нежилое отдельно-стоящее строение - гараж (литер В), общей площадью 127,6 кв.м, находящееся по адресу: г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, д. 32.

Ответчик исковые требования не признал, заявив о пропуске срока исковой давности, который начал течь с 04.11.2003 г. с момента государственной регистрации права собственности муниципального образования.

В предварительном судебном заседании истец по существу исковых требований пояснил следующее: в соответствии с п. 6 дополнений и изменений в устав государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова" академия имеет филиалы, в том числе Уральский филиал, находящийся по адресу: г. Екатеринбург, ул. Гоголя, д. 25. Филиал наделен имуществом за счет академии, которое учитывается на отдельном балансе. Распоряжением от 25.11.2003 г. N 6616-р Министерства имущественных отношений РФ утвержден пообъектный состав недвижимого имущества, находящегося на праве оперативного управления у ГОУ "Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова", в том числе отдельно-стоящее строение - гараж (литер В), общей площадью 127,6 кв.м, находящееся по адресу: г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, д. 32. В соответствии с п. 3 распоряжения от 25.11.2003 г. N 6616-р академия должна обеспечить государственную регистрацию права.

Истец уточнил свои требования и просил признать право оперативного управления за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова", а не за Уральским филиалом, при этом ответчиком по делу считать муниципальное образование "город Екатеринбург" в лице Администрации города. Кроме того, истец просил признать недействительным зарегистрированное право собственности за муниципальным образованием "город Екатеринбург" на спорный объект, а не аннулировать запись в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области о праве собственности муниципального образования "Город Екатеринбург" на нежилое отдельно-стоящее строение - гараж (литер В), общей площадью 127,6 кв.м, находящееся по адресу: г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, д. 32.

Заявления истца приняты к рассмотрению (ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Что касается срока исковой давности, то поскольку истец является владеющим лицом и имущество не выбывало из его владения, о нарушении своего права истец узнал в 2007 году, срок исковой давности на данную категорию споров в соответствии со ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяется.

Третье лицо Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области представило отзыв, в соответствии с которым требования истца об аннулировании записи о государственной регистрации права собственности МО "город Екатеринбург" в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним считает преждевременными, так как в случае удовлетворения требования истца о признании права оперативного управления УФРС в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о государственной регистрации, на основании решения суда, вступившего в законную силу, в общем порядке прекратит запись о регистрации права МО "город Екатеринбург" без дополнительного признания недействительной записи о государственной регистрации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Определением от 07.08.2008 г. суд обязал истца и ответчика к дню судебного разбирательства произвести совместный осмотр и составить совместный акт обследования и использования нежилого отдельно-стоящего строения - гараж (литер В), общей площадью 127,6 кв.м, находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, д. 32.

Как пояснил в судебном заседании, состоявшемся 23.09.2008 г., представитель ответчика, истец не обращался к нему для проведения совместного осмотра спорного нежилого помещения, требования суда стороны не выполнили.

После объявленного перерыва с 23.09.2008 г. до 26.09.2008 г. в судебном заседании, состоявшемся 26.09.2008 г., стороны представили акт обследования нежилого помещения от 25.09.2008 г., из которого однозначно не следует, кем используется спорное нежилое помещение. В связи с тем, что ответчик представил акт проверки эффективности использования помещения от 19.12.2007 г., из которого, по мнению ответчика, следует, что нежилое помещение используется иным лицом, а не истцом, суд обязал сторон повторно провести совместное обследование нежилого помещения, в судебном заседании объявлен перерыв до 29.09.2008 г.

После объявленного перерыва заседание продолжено, представлен акт от 29.09.2008 г. и фотографии спорного объекта.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.11.2003 г. муниципальное образование "город Екатеринбург" зарегистрировало права собственности на отдельно-стоящее строение, литер В, назначение нежилое, общей площадью 127,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, д. 32.

Основанием регистрации явились следующие документы: постановление Главы города Екатеринбурга от 28.03.1996 г. N 193-б и постановление Главы города Екатеринбурга от 18.09.2003 г. N 1041.

Из технической информации по объекту недвижимости и плану объекта, выданных ответчику для предъявления в учреждение юстиции для государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 20.08.2003 г. номер заказа 444595, следует, что по адресу: г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, д. 32, расположен нежилой объект, строение литер В по инвентарному плану, общей площадью 127,6 кв.м, назначение "гараж" и использование объекта - "гараж".

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 28.03.1996 г. N 193-б утвержден в муниципальной собственности и внесен в реестр перечень нежилых помещений, ранее находившихся на балансе ПЖРТ и переданных предприятиям по договору имущественного найма, в котором поименован спорный объект "гараж" как переданный ответчиком акционерному обществу закрытого типа "Уралмедбиостроймонтаж".

Ответчик не представил никаких пояснений и документального обоснования правомерности внесения спорного нежилого помещения в реестр муниципальной собственности и указания в перечне к постановлению N 193-б балансодержателем акционерное общество закрытого типа "Уралмедбиостроймонтаж", как не представлено и доказательств того, что спорное нежилое помещение "гараж" ранее находилось на балансе ПЖРТ.

На основании постановления N 193-б нежилой объект зарегистрирован по праву муниципальной собственности за муниципальным образованием "город Екатеринбург", выдано удостоверение Бюро технической инвентаризации от 28.05.1998 г. N 15-27.

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 18.09.2003 г. N 1041 внесены изменения в постановление N 193-б, касающиеся площадей нежилых помещений.

Доказательств того, что ответчик является владеющим собственником спорного нежилого помещения, ответчик не представил.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, спорное нежилое помещение используется истцом как гараж.

Истец - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова" - является высшим учебным заведением федерального подчинения, в состав которого входит Уральский филиал, созданный совместным приказом Министерства экономики Российской Федерации и Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 17.12.1997 г. N 176/2535 и переименованный приказом Федерального агентства по образованию от 06.12.2007 г. N 2258.

Правительство Российской Федерации постановлением от 12.09.1997 г. N 1162 "О реорганизации образовательных учреждений, находившихся в ведении упраздненных федеральных органов исполнительной власти" реорганизовало путем слияния Институт повышения квалификации специалистов металлургии (г. Екатеринбург) и Екатеринбургский центр обучения кадров металлургии в Уральский филиал Российской экономической академии имени Г.В. Плеханова (г. Екатеринбург).

Постановлением от 27.05.1998 г. N 508 внесены изменения в постановление от 12.09.1997 г. N 1162 в части реорганизации Института повышения квалификации специалистов металлургии (г. Екатеринбург) путем преобразования в Уральский филиал Российской экономической академии имени Г.В. Плеханова (г. Екатеринбург).

При реорганизации передано в оперативное управление Российской экономической академии имени Г.В. Плеханова (Уральский филиал) согласно приложению N 2 к постановлению от 12.09.1997 г. N 1162 общежитие и гараж по ул. Розы Люксембург, д. 32б.

Приказом от 20.01.1998 г. N 20/01 истец принял на свой баланс имущество Института повышения квалификации специалистов металлургии г. Екатеринбурга, в том числе спорный объект.

По передаточному акту от 18.02.1998 г. Институт повышения квалификации специалистов металлургии (г. Екатеринбург) передал истцу основные фонды (п. 5 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истец является лицом, владеющим спорным имуществом, что подтверждено представленным договором N 66045-С/1Т от 01.04.2005 г., в приложении N 5 к которому указан и спорный объект: ул. Р.Люксембург, 32Б гараж, и совместным актом проверки эффективности использования нежилого помещения от 29.09.2008 г. с приложенными к акту фотографиями.

В судебном заседании установлено, что, несмотря на различное указание литера "б" или "В", спор между сторонами идет об одном и том же объекте, что также установлено и из представленных технического паспорта на объект, технической информации МУП Бюро технической инвентаризации, плана объекта и выхода сторон на место расположения спорного объекта при совместном осмотре и составлении актов от 25.09.2008 г. и от 29.09.2008 г.

Согласно ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Отнесение имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом (ч. 5 ст. 214 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной принадлежности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 3 ч. 2 приложения 1 к вышеназванному постановлению к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, отнесены высшие учебные заведения.

Имущество академии находится в федеральной собственности и закреплено за ней на праве оперативного управления (п. 99.1 Устава).

К источникам формирования имущества и финансирования деятельности относятся бюджетные средства федерального бюджета Российской Федерации (п. 101 устава).

Отсутствие в реестре федеральной собственности спорного здания по состоянию на момент принятия постановления Главы города Екатеринбурга от 28.03.1996 г. N 193-б об утверждении в муниципальной собственности и внесении в реестр спорного объекта "гараж" (согласно свидетельству о внесении в реестр федерального имущества от 10.08.2000 г. имущество, закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова на основании его заявления от 05.10.1999 г., прошло процедуру учета) и государственной регистрации на него права оперативного управления за истцом не может являться основанием для отнесения этого здания к объектам муниципальной собственности и государственной регистрации права собственности на этот объект за муниципальным образованием "город Екатеринбург".

При этих условиях зарегистрированное право собственности муниципального образования "город Екатеринбург" на отдельно-стоящее строение, литер В, назначение нежилое, общей площадью 127,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, д. 32, неправомерно как противоречащее требованиям ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, поэтому исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Что касается заявления ответчика о пропуске срока исковой давности, который начал течь, по его мнению, с момента государственной регистрации права муниципальной собственности, то есть с 04.11.2003 г. Кроме того, ответчик представил копию письма Уральского филиала от 13.01.2004 г. N 07-04-10, из которого видно, что истец уже 13.01.2004 г. знал о нарушенном праве.

Из представленных документов и пояснений сторон следует, что истец является владельцем спорного имущества и не требует его возврата, его требования являются требованиями об устранении нарушений его права оперативного управления, не связанных с лишением владения и пользования.

Применительно к положениям абз. 5 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Цель иска устранить всякие нарушения прав истца, владеющего имуществом на праве оперативного управления, не связанных с лишением владения, поэтому арбитражный суд первой инстанции применил положения статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина подлежит уплате в порядке и в размерах, установленных главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Исковые требования государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова" удовлетворить.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности муниципального образования "город Екатеринбург" на нежилое отдельно-стоящее строение - гараж (литер В), общей площадью 127,6 кв.м, находящееся по адресу: г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, д. 32.

Признать право оперативного управления за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова" на недвижимое отдельно-стоящее строение - гараж (литер В), общей площадью 127,6 кв.м, находящееся по адресу: г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, д. 32.

Взыскать с муниципального образования "город Екатеринбург" в лице Администрации города в пользу государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова" 2000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда <http://17aas.arbitr.ru/> или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.