Решение Арбитражного суда Свердловской области от 7 октября 2008 г. N А60-14189/2008-С1 С ответчика взыскана денежная сумма в возмещение материального ущерба, причиненного нарушением герметизации канала телефонной канализации и повреждением телефонного кабеля, поскольку факт причинения вреда в результате повреждения телефонного кабеля при проведении земляных работ подтверждается актом о нарушении правил охраны линий связи, подписанным представителем ответчика без возражений, факт наличия причинной связи между ненадлежащими действиями ответчика и возникновением ущерба, вины ответчика в повреждении кабеля и ущерба установлен (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 7 октября 2008 г. N А60-14189/2008-С1

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2008 года

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2008 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в судебном заседании дело N А60-14189/2008-С1 по иску Открытого акционерного общества "Уралсвязьинформ" в лице Каменского территориального узла электросвязи Екатеринбургского филиала электросвязи

к Обществу с ограниченной ответственностью "Колчеданское ЖКХ"

третье лицо: Муниципальное унитарное предприятие "Центральный"

о взыскании 20145 руб. 96 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: К.В. Кудрявцев - представитель по доверенности N 66 Б 125541 от 05.04.2008 г.;

от ответчика: З.А. Шумкова - представитель по доверенности от 15.01.2008 г.;

от третьего лица: не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с ответчика 20145 руб. 96 коп. в возмещение материального ущерба, причиненного нарушением герметизации канала телефонной канализации и повреждением телефонного кабеля марки ТПП100х2х0,4.

Исковые требования мотивированы ссылкой на ст.ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В судебном заседании, состоявшемся 31.07.2008 г., представитель истца пояснил, что исковые требования основаны на положениях ст.ст. 1064, 1068 ГК РФ.

Определением арбитражного суда от 31.07.2008 г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МУП "Центральный" (собственник транспортного средства).

Определением арбитражного суда от 10.09.2008 г. судебное разбирательство было отложено в связи с необходимостью представления в материалы дела дополнительных документов.

Ответчик возражает против исковых требований.

В ранее представленных суду письменных возражениях ответчик, в частности, изложил следующее.

Канал телефонной связи проложен по трассе водоснабжения истцом без уведомления об этом ООО "Колчеданское ЖКХ". В нарушение Правил охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 г. N 578, истцом не были установлены знаки, указывающие на нахождение в трассе водоснабжения линии телефонной связи.

Повреждение телефонного кабеля произошло в связи с проведением ремонтных работ трассы водоснабжения по адресу: Свердловская область, Каменский район, с. Колчедан, ул. Ленина, 59. Данные работы производились ответчиком с применением экскаватора Ю-2616, являющегося собственностью МУП "Центральный" и переданного им ответчику во временное пользование на основании договора аренды N 28 от 01.02.2005 г.

В судебном заседании, состоявшемся 10.09.2008 г., ответчик пояснил, что не согласен с размером предъявленных к возмещению убытков. Кроме того, указал на то, что истец не согласовал прокладку линий связи. Третье лицо поддержало доводы ответчика в части согласования прокладки линий связи.

В настоящее судебное заседание третье лицо, извещенное должным образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилось, отзыв на иск в суд не направило (уведомление о вручении - в материалах дела).

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что 10.04.2008 г. в 09 часов 21 мин. местного времени при проведении земляных работ по раскопке трассы водоснабжения по адресу: Свердловская область, Каменский район, с. Колчедан, ул. Ленина, 59 механическим способом, а именно с помощью экскаватора Ю-2616, являющегося собственностью МУП "Центральный" и переданного им ответчику во временное пользование на основании договора аренды N 28 от 01.02.2005 г. (подтверждается материалами дела и ответчиком в письменных возражениях и третьим лицом), нарушена герметизация канала телефонной канализации и поврежден телефонный кабель марки ТПП100х2х0,4, тем самым причинен ущерб ОАО "Уралсвязьинформ".

В соответствии с ч. 1 ст. 1079 ГК РФ юридические лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной связанной с ней деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным п.п. 2 и 3 ст. 1083 настоящего Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо, которое владеет источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Размер вреда (убытков) определяется по правилам статьи 15 ГК РФ. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Статья 1064 ГК РФ устанавливает, что основаниями для возмещения причиненного вреда являются: наличие ущерба, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между наступившим ущербом и противоправным поведением причинителя, а также вина последнего.

При этом вред, причиненный работником юридического лица при исполнении им трудовых (служебных, должностных) обязанностей, согласно п. 1 ст. 1068 ГК РФ возмещает юридическое лицо.

Порядок производства всех видов работ, связанных со вскрытием грунта в охранной зоне линии связи регулируется "Правилами охраны линий и сооружений связи" (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 г. N 578.

В соответствии с п. 18 Правил при производстве всех видов работ, связанных со вскрытием грунта в охранной зоне линии связи, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится линия связи.

В силу п. 19 Правил заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне линии связи, не позднее чем за трое суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфовки точного местоположения подземных кабелей связи.

В случае неявки на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, заказчик (застройщик) обязан в течение суток сообщить об этом телефонограммой руководителю данного предприятия.

Производить земляные работы в охранной зоне кабельной линии связи до прибытия указанного представителя запрещается. Расходы, связанные с простоем механизмов и рабочих из-за неявки представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи или линию радиофикации, возмещаются этим предприятием по обоюдной договоренности либо в судебном порядке (п. 24 Правил).

Согласно п. 45 Правил юридические и физические лица, проводящие вне охранных зон линий связи и линий радиофикации какие-либо работы, которые могут вызвать механическое повреждение этих линий или оказать на них электрическое воздействие, обязаны извещать предприятия, в ведении которых находятся линии связи и линии радиофикации, о времени и месте производства работ и порядке наблюдения за их проведением, при этом они несут транспортные расходы по проезду в оба конца представителей указанных предприятий, если расстояние от места нахождения этих предприятий до места проведения работ составляет 5 и более километров.

Согласно п. 48 Правил пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра), а также производить геолого-съемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, которые связаны с бурением скважин.

В соответствии с Руководством по эксплуатации линейно-кабельных сооружений местных сетей связи (утв. Госкомсвязи РФ 05.06.1998 г.) строительная, проектная или ремонтная организация обязана согласовать порядок проведения земляных работ в зоне расположения кабельных и канализационных сооружений связи с руководством эксплуатационного предприятия связи (п.п. 13.3.1., 13.3.3. Руководства).

Согласно п. 13.3.6. указанного Руководства за работой юридических и физических лиц, выполняющих строительные и земляные работы вблизи кабельных и канализационных сооружений местных сетей связи, проводится надзор представителя предприятия местной связи в соответствии с Правилами, которыми установлены охранные зоны линий связи.

Факт причинения вреда ОАО "Уралсвязьинформ" в результате повреждения 10.04.2008 г. телефонного кабеля марки ТПП100х2х0,4 при проведении земляных работ по адресу: Свердловская область, Каменский район, с. Колчедан, ул. Ленина, 59, работниками ООО "Колчеданское ЖКХ" подтверждается актом о нарушении Правил охраны линий связи РФ от 10.04.2008 г., составленным в присутствии главного энергетика ООО "Колчеданское ЖКХ" Томилова Л.И. (приказ о приеме работника на работу N 53-К/лс от 21.09.2005 г., наряд на сдельную работу за апрель 2008 г.), подписанного указанным лицом без возражений.

Ответчик в обоснование своих возражений против привлечения его к ответственности за причинение вреда в виде возмещения ущерба, в том числе ссылался на отсутствие противоправности в его действиях и его вины, поскольку ему не было известно о прохождении в указанном месте кабеля связи (нарушение истцом п. 10 Правил), т.е. ссылался на отсутствие необходимой совокупности оснований ответственности за причинение вреда и косвенно на наличие вины самого истца.

В подтверждение своих доводов ответчик представил в материалы дела акт от 10.04.2008 г., в котором указано, что в результате осмотра кабельной трассы по ул. Ленина у домов NN 57-59 установлено отсутствие на стенках домов и на трассе пикетов и других предупреждающих знаков о прохождении кабельной канализации в этом районе.

Ответчиком также представлено письмо Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации МО "Каменский городской округ" N 75 от 23.09.2008 г. (в ответ на запрос ответчика N 132 от 17.09.2008 г.), в котором ООО "Колчеданское ЖКХ" дано разъяснение о том, что Комитет не располагает сведениями о сроках согласования проекта и строительства телефонной линии связи в селе Колчедан. При этом Ответчику было указано на документ, подтверждающий наличие кабеля трассы телефонной связи - план съемки масштаба 1:500, составленный УралТИСИЗом в 1991 году.

Указанные выше доводы ответчика не могут быть приняты судом во внимание ввиду их полной необоснованности и несостоятельности исходя из следующего.

Согласно п. 10 Правил в городах и других населенных пунктах прохождения трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, а также по технической документации.

Вместе с тем отсутствие таких обозначений не исключает обязанность заказчика (застройщика) согласовать проведение земляных работ с соответствующей организацией (компетентным органом, организацией в ведении которой находится линия связи), поскольку, как было указано ранее, в силу п. 19 Правил согласование с вызовом представителя необходимо для определения точного месторасположения поземных кабелей связи, в том числе и методом шуфрования для определения глубины их залегания.

Названные правила распространяются на ответчика, работниками которого выполнялись земляные работы по раскопке трассы водоснабжения, и в этом случае ответчик отвечает за последствия невыполнения указанных правил.

Ответчиком представлены письма N 58, N 59 от 03.05.2006 г., адресованные директору Каменского ТУРЭС ОАО "Уралсвязьинформ", а также директору ОАО "Уралсвязьинформ" Екатеринбургского филиала электросвязи центра эксплуатации внутризоновых сетей, о предоставлении схемы трасс кабелей связи с. Колчедан для согласований при проведении плановых и аварийных работ, связанных с разработкой грунта.

Однако следует отметить, что при обращении к истцу для получения сведений о схемах трасс кабелей связи с. Колчедан ответчику необходимо было учитывать положения Руководства по эксплуатации линейно-кабельных сооружений местных сетей связи, в пункте 13.3.2 которого указано, что для согласования проектируемых работ строительные, проектные или ремонтные организации представляют предприятию связи в двух экземплярах план участка местности в городской черте в масштабе 1:200 или 1:500, для пригородной зоны и сельской местности в масштабе 1:2000 с нанесенными на нем существующими и проектируемыми сооружениями.

На чертежах указываются габариты проектируемых сооружений, глубина заложения, продольный и поперечный профили раскопок и другие сведения о проектируемых коммуникациях, а также сроки начала и окончания работ.

Согласно п. 13.3.3. указанного Руководства в процессе рассмотрения чертежей во всех случаях должно быть предусмотрено обеспечение сохранности кабельных и канализационных сооружений связи. Для этого при необходимости оговариваются способы ведения разрытии вблизи трубопровода, кабельных колодцев или подземных бронированных кабелей.

Если вблизи намечаемых раскопок линейно-кабельные сооружения отсутствуют, то для производства работ никаких согласований не требуется. В тех случаях, когда поблизости находятся линейно-кабельные сооружения, но их трасса непосредственно не затрагивается, при согласовании указываются условия, обеспечивающие сохранность сооружений и свободный доступ к действующей канализации.

Если подземные кабельно-канализационные сооружения попадают непосредственно в зону строительства, пересекаются трассами намечаемых раскопок или проходят на незначительном расстоянии от них, то каждый случай рассматривается особо и по нему принимается решение.

Предметом согласования являются: способы укрепления траншей и котлованов, зоны применения механизированного и ручного труда, возможность и способы отогрева грунта в зимнее время, оставление распорок при засыпке раскопок, обязательный вызов представителя предприятия связи на тот или иной участок работ и т.п. В том случае, когда канализационные сооружения или подземный кабель пересекаются траншеями ниже их расположения, указывают способ подвески сооружений связи и расстояние между пересекающимися подземными сооружениями. Если кабельно-канализационные сооружения необходимо вынести из границ проектируемого строительства, то предлагается составление отдельного проекта на перекладку канализации связи и перетягивание кабелей по другой трассе.

В необходимых случаях фактическое размещение сооружений уточняется устройством шурфов, дополнительными промерами от местных ориентиров или при осмотре.

Все работы, предусмотренные при согласовании, включаются в смету проектируемого объекта и выполняются за счет организации, производящей основные работы.

В связи с вышеизложенным судом не принимаются доводы ответчика об отсутствии противоправности в его действиях и его вины, поскольку не было известно о прохождении в указанном месте кабеля связи, т.к. объективную сторону правонарушения составляет сам факт производства земляных работ на территории названного городского округа без получения всех необходимых согласований.

Наличие же на территории с. Колчедан Каменского района Свердловской области волоконно-оптической линии передачи (и, следовательно, охранных зон), соблюдение истцом порядка ее прокладки и оформления результатов прокладки полностью подтверждается материалами дел, в том числе: рабочим проектом АТС емкостью 500 номеров в п. Колчедан, актом приемочной комиссии от 15.12.2003 г. о приемке в эксплуатацию объекта АТСК п. Колчедан Каменского района емкостью 500 номеров, паспортом кабельной канализации АТС п. Колчедан N 06-12.

Таким образом, ущерб мог бы быть предотвращен, если бы в установленном законом порядке была получена вся разрешительная документация на вскрытие трассы водоснабжения и земляные работы были бы согласованы со всеми организациями, т.е. факт наличия причинной связи между ненадлежащими действиями ответчика и возникновением ущерба, вины ответчика в повреждении кабеля и ущерба установлен.

Земляные работы, проводимые работниками ООО "Колчеданское ЖКХ", не были согласованы с ОАО "Уралсвязьинформ" в лице Центра эксплуатации внутризоновых сетей Екатеринбургского филиала электросвязи, тем самым нарушен п. 18 Правил. Кроме того, работы производились без вызова представителя ОАО "Уралсвязьинформ", тем самым нарушены п.п. 19, 48 Правил.

Размер материального ущерба (20145 руб. 96 коп.) составлен путем сложения стоимости использованных материалов (без НДС) в размере 7854руб. 27 коп., что подтверждается бухгалтерской справкой от 01.09.2008 г., отчетом ОАО "Уралсвязьинформ" о движении материалов и запасных частей от 30.04.2008 г., и стоимости произведенных работ по восстановлению телефонного кабеля в размере 12291 руб. 68 коп., которая согласно локальной смете от 10.04.2008 г. состоит из прямых затрат по смете в сумме 2007 руб. 91 коп., 100% накладных расходов согласно укрупненным нормативам накладных расходов по основным видам строительства в сумме 1144, 559 (перечень выполненных работ приведен в дефективной ведомости от 10.04.2008 г.), а также сметной прибыли в размере 50% (при этом Рекомендуемыми нормативами сметной прибыли по видам строительных и монтажных работ (приложение N 3 к МДС 81-25.2001) при прокладке и монтаже сетей связи размер сметной прибыли - 65%), что составляет 572 руб. 28 коп., с учетом перевода стоимости в текущие цены, умножив на коэффициент 3,3, так как Территориальные единичные расценки даны в расчете цен на 2001 год - по дате их утверждения на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве в Свердловской области с 01.06.2002 г.

Расчет ущерба составлен с учетом положений, изложенных в письме Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству N ВБ-1305 от 04.04.2008 г. "Об индексах изменения сметной стоимости на II квартал 2008 г.", в котором, в частности, указано, что при применении индексов по статьям затрат накладные расходы и сметная прибыль определяются от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов в текущем уровне цен.

В силу всего вышеизложенного требование истца о возмещении ущерба в размере 20145 руб. 96 коп. предъявлено обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме на основании ст.ст. 15, 1064, 1068, 1079 ГК РФ.

Возражения ответчика в отношении размера предъявленных истцом к возмещению убытков судом отклонены за необоснованностью по ранее изложенным основаниям.

Оснований для уменьшения размера ущерба не имеется.

Расходы по уплате госпошлины подлежат возмещению ответчиком истцу на основании ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Колчеданское ЖКХ" в пользу Открытого акционерного общества "Уралсвязьинформ" в лице Каменского территориального узла электросвязи Екатеринбургского филиала электросвязи 20145 руб. 96 коп. в возмещение материального ущерба.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Колчеданское ЖКХ" в пользу Открытого акционерного общества "Уралсвязьинформ" в лице Каменского территориального узла электросвязи Екатеринбургского филиала электросвязи 805 руб. 84 коп. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда <http://17aas.arbitr.ru/> или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.