Решение Арбитражного суда Свердловской области от 9 декабря 2008 г. N А60-26943/2008-С3 Суд отказал во взыскании с ответчика финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку материалы о совершении ответчиком правонарушений рассматривались в его отсутствие, при том что заявителем не представлено документального подтверждения заблаговременного извещения заинтересованного лица о дате и месте принятия решения о привлечении общества к ответственности (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 9 декабря 2008 г. N А60-26943/2008-С3

Резолютивная часть решения объявлена 09.12.2008 г.

Решение в полном объеме изготовлено 09.12.2008 г.

Судья Арбитражного суда Свердловской области, при ведении протокола судебного заседания,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Самары к Обществу с ограниченной ответственностью "Сфера" о взыскании 1274 руб.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом (уведомление от 25.11. 2008 г. N 80424

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом

(уведомление от 21.11. 2008 г. N 80425)

Заявителем в суд подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ходатайство судом удовлетворено.

Дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Самары обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Сфера" о взыскании финансовых санкций в размере 1274 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании статьи 17 Федерального Закона от 01.04. 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ( далее - Закон).

Стороны в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Страхователь ООО "Скорпион" зарегистрировано в ГУ - Управление ПФ РФ в Октябрьском районе города Самары в качестве плательщика страховых взносов государственного пенсионного страхования (рег. номер 077-006-097499). На основании выписки из ЕГРЮЛ от 13.08. 2007 г. ООО "Скорпион" прекратило деятельность путем слияния. В настоящее время правопреемником ООО "Скорпион" является ООО "Сфера" (ОГРН:1076674022150, зарегистрированное Инспекцией Федеральной налоговой службы по Чкаловскому району г. Екатеринбурга по адресу: г. Екатеринбург, ул. Волгоградская, 182а, кв. 72

Государственным учреждением Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Самары проведена проверка представления документов, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки выявлено, что ООО "Скорпион" не представлены сведения о застрахованных лицах за 2007 год в установленные сроки., в связи с чем, составлен акт проверки о непредставлении сведений индивидуального персонифицированного учета от 28.04. 2008 г. и принято решение от 28.04. 2008 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершенное правонарушение в виде взыскания финансовых санкций в размере 1274 руб. Заинтересованному лицу требованием от 28.04. 2008 г. N 230 было предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций 1274 руб. не позднее 10 календарных дней с момента получения требования. Требование исполнено не было, в связи с чем заявитель обратился в суд.

Заявитель считает, что ООО "Сфера", являющееся правопреемником ООО "Скорпион" обязано в срок до 01.03. 2008 г. предоставить сведения для осуществления персонифицированного учета за 2007 г. в отношении работников ООО "Скорпион".

Однако, доказательств того, что ООО "Сфера" является страхователем в отношении работников ООО "Скорпион", осуществляет им выплаты, суду не представлено.

В определении суда от 10.11. 2008 г. суд предлагал заявителю обосновать обязанность заинтересованного лица предоставлять сведения за 2007 г. в отношении работников ООО "Скорпион" ( представить доказательства того, что ООО "Сфера" является страхователем работников ООО "Скорпион". Однако, истец в ходатайстве по делу от 02.12. 2008 г. N 33 сослался в подтверждение своих требований на п. 14 выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Каких-либо иных доводов суду не представлено.

Согласно п. 2 ст. 10 и п. 5 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган ПФР предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона сведения о сумме уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 11 Закона страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 данной статьи, и дополнительно сведения об уплачиваемых стразовых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах по формам, определяемых Пенсионным фондом Российской Федерации.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, статьей 17 Закона установлена ответственность в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12. 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с осуществлением контроля за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, регулируются законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 2 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка ( его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.

Согласно п. 14 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа и привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Правонарушитель должен быть уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов, ему должно быть дано право представить свои возражения, после чего руководитель контролирующего органа принимает решение о привлечении к ответственности с учетом объяснения по существу правонарушения.

Статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен общий порядок привлечения к ответственности, который заявитель обязан соблюдать при выявлении правонарушения вне зависимости от документального оформления результатов проверки.

На основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям, установленным ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено, что акт проверки о непредставлении сведений индивидуального ( персонифицированного) учета решение N 230 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление сведений по персонифицированному учету и требование N 230 об уплате финансовых санкций для страхователей датированы 28.04. 2008 г. ( одной и той же датой), материалы о совершении ответчиком правонарушений рассматривались в его отсутствие, при том, что заявителем не представлено документального подтверждения заблаговременного извещения заинтересованного лица о дате и месте принятия решения от 28.04. 2008 г., что является нарушением требований ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, при таких обстоятельствах дела, правовые основания для взыскания с ООО Сфера" штрафа в сумме 1274 руб. у заявителя отсутствуют, в удовлетворении требования о взыскании штрафа следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации взысканная по делу госпошлина подлежит уплате ответчиком добровольно в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты госпошлины ответчик должен представить суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.

При не поступлении в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда доказательства добровольной уплаты госпошлины, выдать исполнительный лист на её взыскание в принудительном порядке.