Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 декабря 2008 г. N А60-39950/2008-С5 Банк неправомерно привлечен к административной ответственности за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств, поступающих на счета должника, поскольку постановление о привлечении к ответственности вынесено в отношении банка, являющегося филиалом, а не юридическим лицом, при этом заинтересованным лицом не исполнена обязанность по извещению о данных процессуальных действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 30 декабря 2008 г. N А60-39950/2008-С5

Резолютивная часть решения объявлена 29 декабря 2008 г.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2008 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Акционерного Коммерческого Сберегательного Банка Российской Федерации в лице Красноярского городского отделения N 161 к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела по исполнению налоговых взысканий и исполнительных производств ГУ ФССП по Свердловской области Д.В. Козловских при участии стороны исполнительного производства: ООО "Торгово-Промышленная группа "Нефтегазмонтажкомплект" об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

от третьего лица: М.Р.Бабина, представитель по доверенности от 01.12.2008.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суд не заявлено.

Заявлений и ходатайств не поступило.

Дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без участия заявителя и заинтересованного лица.

Акционерный Коммерческий Сберегательный Банк Российской Федерации в лице Красноярского городского отделения N 161 (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по исполнению налоговых взысканий и исполнительных производств ГУ ФССП по Свердловской области Д.В. Козловских от 16 октября 2008 о наложении на Восточно-Сибирский банк Сбербанка РФ (Красноярское городское отделение N 161) административного штрафа по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ в размере 50000 рублей. Заявление подписано представителем Акционерного Коммерческого Сберегательного Банка Российской Федерации, ОАО Сбербанка России Симоненко Н.Г., действующей на основании доверенности от 26.03.2008 N 16-4/74.

Судебный пристав - исполнитель Межрайонного отдела по исполнению налоговых взысканий и исполнительных производств ГУ ФССП по Свердловской области Д.В. Козловских (далее - заинтересованное лицо) отзыв в суд не представил.

ООО "Торгово-Промышленная группа "Нефтегазмонтажкомплект" (далее - сторона исполнительно производства) отзыв не представило, считает требования заявителя подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Как следует из материалов дела в производстве судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по исполнению налоговых взысканий и исполнительных производств ГУ ФССП по Свердловской области Д.В. Козловских находится исполнительное производство N 62/8290/266/7/2008 от 19.08.2008 в отношении должника ООО "Торгово-Промышленная группа "Нефтегазмонтажкомплект" о взыскании денежных средств в пользу взыскателя ООО "ПРОМСПЕЦСЕРВИС".

16 октября 2008 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела по исполнению налоговых взысканий и исполнительных производств ГУ ФССП по Свердловской области Д.В. Козловских вынесено постановление об административном правонарушении, которым Восточно-Сибирский банк Сбербанка Российской Федерации в лице Красноярского городского отделения N 161 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50000 руб. за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств, поступающих на счета должника - ООО "Торгово-Промышленная группа "Нефтегазмонтажкомплект, изложенного в постановлении о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете N 40702810031280126776 в Красноярском городском отделении N 161 Сбербанка России ОАО в размере 106668178 руб. 93 коп. , а также требование о наложении ареста на денежные средства, поступающие на указанные счета должника до достижения арестованной суммой, размера, указанного в п. 1 Постановления.

Письмом N 250-3014 от 27.08.2008 заявитель в связи с отсутствием денежных средств на счете должника банк вернул указанное постановление без исполнения.

06.10.2008 в адрес заявителя поступило извещение о вызове к судебному приставу - исполнителю для рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.14 КоАП Российской Федерации в отношении Восточно-Сибирского банка Сбербанка Российской Федерации на 14.10.2008.

В ответ на указанное извещение банком в адрес судебного пристава-исполнителя направлены объяснения об отсутствии оснований для привлечения заявителя ответственности. Однако, возражения, изложенные Банком в объяснениях от 14.10.2008, судебным приставом - исполнителем не приняты во внимание.

Обращаясь в суд с заявлением о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении заявитель сослался на незаконность незаконность привлечения заявителя к административной ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

Изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства дела, заслушав пояснения представителя третьего лица, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно п. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из пункта 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, имеет самостоятельный баланс или смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Понятие представительства и филиала юридического лица дано в статье 55 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Кроме того, как следует из Устава Акционерного Коммерческого Сберегательного Банка Российской Федерации (п. 75), Положения о филиале Акционерного Коммерческого Сберегательного Банка Российской Федерации Красноярском городском отделении N 161 (п. 1.2), филиалы Банка не наделены правами юридических лиц.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, постановление от 16.10.2008 вынесено в отношении Восточно-Сибирского банка Сбербанка Российской Федерации (Красноярского городского отделения N 161) являющегося филиалом, а не юридическим лицом.

Кроме того, в силу статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из извещения о вызове к судебному приставу от 23.09.2008 N 62-29/1248 указанное извещение направлено только в адрес Восточно-Сибирского банка Сбербанка Российской Федерации, которое получено филиалом Банка 06.10.2007.

Таким образом, заинтересованным лицом не исполнена обязанность по извещению о данных процессуальных действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, соответственно рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось в отсутствие законного представителя юридического лица без надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения.

Из содержания пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" следует, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, суд считает, что требования Акционерного Коммерческого Сберегательного Банка Российской Федерации в лице Красноярского городского отделения N 161 о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по исполнению налоговых взысканий и исполнительных производств ГУ ФССП по Свердловской области Д.В. Козловских от 16 октября 2008, следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Заявленные требования Акционерного Коммерческого Сберегательного Банка Российской Федерации в лице Красноярского городского отделения N 161 удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по исполнению налоговых взысканий и исполнительных производств ГУ ФССП по Свердловской области Д.В. Козловских от 16 октября 2008 о наложении на Восточно-Сибирский банк Сбербанка РФ (Красноярское городское отделение N 161) административного штрафа по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ в размере 50000 рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.