Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 января 2009 г. N А60-28076/2008-С10 Суд отказал в признании недействительными решений инспекции об отказе в регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, поскольку обществом подано заявление о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленных подразделений, между тем вступившим в законную силу решением суда подтвержден факт отсутствия у заявителя обособленного подразделения по указанному им адресу, кроме того, заявителем не представлены доказательства того, что решения заинтересованного лица не соответствуют закону и нарушают права заявителя (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 11 января 2009 г. N А60-28076/2008-С10

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 июня 2009 г. N Ф09-3903/09-С3 настоящее решение оставлено без изменения

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 февраля 2009 г. N Ф09-677/09-С3

Резолютивная часть решения объявлена 29 декабря 2008 г.

Полный текст решения изготовлен 11 января 2009 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в судебном заседании дело N А60-28076/2008-С10 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Азарт Плюс" (далее - заявитель) к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Свердловской области (далее - заинтересованное лицо) о признании недействительными ненормативных правовых актов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Колесников К.О. - представитель по доверенности от 02.10.2007;

от заинтересованного лица: Ярмолович Н.В. - представитель по доверенности от 20.03.2008 N 05-13/7419.

Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности, право отвода суду. Представитель заявителя ходатайствует о приобщении к материалам дела копий трудовых договоров от 26.12.2006 с Тимофеевым Р.В. и Тимофеевой Т.А. Данные документы приобщены к материалам дела. Представитель заинтересованного лица ходатайствует о приобщении к материалам дела дополнения от 29.12.208 к отзыву на заявление.

Других ходатайств и заявлений от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Заявитель просит признать недействительными решения заинтересованного лица от 12.08.2008 N N 13-27/23936, 13-27/23937, от 11.09.2008 N N 13-27/27239, 13-27/27240 об отказе в регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес. При этом заявитель ссылается на несоответствие оспариваемых решений положениям п. 6 ст. 366 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тесту - НК РФ), Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ, поскольку на 01.01.2007 им осуществлялась деятельность в г.Н.-Тагиле по адресам: ул.Космонавтов 11, ул. Победы-Карла Либкнехта, ул. Ленина 71, ул. Ильича 1.

Заинтересованное лицо требования заявителя отклоняет со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемых решений по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях от 01.12.2008 и 29.12.2008.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и заинтересованного лица, суд установил:

01.08.2008 заявителем поданы заинтересованному лицу: заявление о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес в зале игровых автоматов, расположенном по адресу: г.Нижний Тагил, ул. Ильича, 1, а также заявление о внесении изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес (снятие с учета) в зале игровых автоматов, расположенном по адресу: г.Нижний Тагил, ул.Ильича, 1.

12.08.2008 заинтересованным лицом вынесены решения N N 13-27/23936, 13-27/23937 "об отказе в регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес".

30.08.2008 заявителем поданы заинтересованному лицу: заявление о внесении изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес (снятие с учета) в залах игровых автоматов, расположенных по адресу: г.Нижний Тагил, ул.Космонавтов, 11, ул.Победы-Карла Либкнехта, ул.Ленина, 71; а также заявление о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес в залах игровых автоматов, расположенных по адресам: г.Нижний Тагил, ул.Космонавтов, 11, ул.Победы-Карла Либкнехта, ул.Ленина, 71.

11.09.2008 заинтересованным лицом вынесены решения N N 13-27/27239, 13-27/27240 "об отказе в регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес".

Заявитель, не согласившись с решениями заинтересованного лица от 12.08.2008 N N 13-27/23936, 13-27/23937, от 11.09.2008 N N 13-27/27239, 13-27/27240 со ст. ст. 198 - 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными данных решений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, может быть признан судом недействительным, в случае, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает права и охраняемые законом интересы юридического лица, причем необходимо наличие этих условий в совокупности.

Всесторонне исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает, что заявителем не представлены доказательства того, что решения заинтересованного лица от 12.08.2008 N N 13-27/23936, 13-27/23937, от 11.09.2008 N N 13-27/27239, 13-27/27240 не соответствуют закону и нарушают права заявителя в связи со следующим:

Правоотношения, возникающие в сфере налогообложения по налогу на игорный бизнес, регулируются положениями главы 29 НК РФ"Налог на игорный бизнес".

Вместе с тем, положения названной главы не содержат требований к предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса, следовательно, при разрешении возникающих спорных вопросов, в целях оценки действий (бездействия) налогового органа, также как и хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность в сфере игорного бизнеса, следует руководствоваться правовыми актами, регулирующими предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса в их системном единстве и взаимосвязи.

Федеральный закон N 244-ФЗ, вступивший в законную силу с 01.01. 2007 г. (с учетом особенностей, предусмотренных ст. 20 Закона), определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливает ограничения при осуществлении данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Одно из таких ограничений закреплено положениями ч.4 ст. 5 Федерального закона N 244-ФЗ, предусматривающими запрет на открытие новых игорных заведений (кроме букмекерских контор и тотализаторов), за исключением открываемых в игорных зонах.

В силу п. 2 ст. 9 Закона игорные зоны создаются на территории следующих субъектов Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской Области.

Согласно ч.1 ст. 16 Закона организаторы азартных игр, имеющие соответствующие лицензии на право осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса и отвечающие требованиям ч.6 ст. 6 указанного Закона, вправе продолжить деятельность в игорных заведениях до 30.06.2009г. при условия соответствия действующих игорных заведений требованиям, установленным ч.ч.1,3-5 ст. 8, ч.ч.2,3 ст. 15, ч.2 ст. 16 Закона.

Из анализа вышеприведенных положений Федерального закона N 244-ФЗ следует, что в период с 01.07. 2007 г. (срок, по истечении которого деятельность игорных заведений, не отвечающих положениям ст. 16 Закона должна быть прекращена) до 30.06.2009г. организаторы азартных игр вправе осуществлять деятельность в сфере игорного бизнеса вне игорных зон исключительно в тех игорных заведениях, которые были открыты по состоянию на 01.01.2007 г.

При этом, следует учитывать, что в соответствии с п. 2 ст. 366 НК РФ каждый объект обложения налогом на игорный бизнес подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта не позднее, чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения. Налогоплательщики, не состоящие на учете в налоговых органах на территории того субъекта Российской Федерации, где устанавливается (устанавливаются) объект (объекты) налогообложения, обязаны встать на учет в налоговых органах по месту установки такого объекта (таких объектов) налогообложения в срок не позднее, чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по состоянию на 01.01.2007 заявитель не имел игорных заведений по адресам: г. Нижний Тагил, ул. Ильича, 1, ул.Космонавтов, 11, ул.Победы-Карла Либкнехта, ул.Ленина, 71.

Представленные заявителем копии приказов о создании обособленных структурных подразделений по указанным договорам, а также договоры субаренды вышеуказанных нежилых помещений, трудовые договоры не об обратном.

Из материалов дела следует, что заявление о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленных подразделений по указанным адресам представлены заявителем 19.07.2007.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.09.2008 по делу N А60-15549/2008-С8 подтвержден факт отсутствия у заявителя обособленного подразделения по адресу: г.Нижний Тагил, ул.Ленина, 71.

Кроме того, суд полагает, что с ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 244-ФЗ следует, что для продолжения деятельности игорное заведение по состоянию на 01.01.2007 должно быть действующим, то есть организация должна вести соответствующую деятельность, а издание организационных документов и заключение договоров субаренды помещений недостаточно для того, чтобы признать обособленные структурные подразделения по вышеназванным адресам в г. Нижнем Тагиле, в качестве действующих игорных заведений.

Таким образом, у заинтересованного лица отсутствовала обязанность по регистрации новых игровых автоматов (изменении количества игровых автоматов) заявителя в местах, где открытие новых игорных заведений не допускается в силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 244-ФЗ.

Таким образом, оснований для признания недействительными решений 12.08.2008 N N 13-27/23936, 13-27/23937, от 11.09.2008 N N 13-27/27239, 13-27/27240 и в удовлетворении требований заявителя следует отказать в силу положений пункта 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке распределения судебных расходов уплаченная при подаче заявления государственная пошлина в сумме 8 000 рублей относится на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Азарт Плюс" о признании недействительными решений Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Свердловской области от 12.08.2008 N N 13-27/23936, 13-27/23937 от 11.09.2008 N N 13-27/27239, 13-27/27240 об отказе в регистрации (изменении количества) объектов налогообложения налогом на игорный бизнес отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на Интернет - сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.