Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 июля 2008 г. N Ф09-4865/08-С6 Требование о признании незаконными действий главы городского округа, выразившихся в отказе предоставить бесплатно в собственность общественной организации земельный участок, не удовлетворено, поскольку у общественной организации отсутствовало право собственности на нежилое здание (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 14 июля 2008 г. N Ф09-4865/08-С6

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21 сентября 2006 г. N Ф09-8493/06-С5

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" (далее -общественная организация) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.12.2007 (резолютивная часть от 21.12.2007) по делу N А76-24273/2007 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2008 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

В судебном заседании принял участие представитель общественной организации - Белов В.А. (доверенность от 20.01.2008 N 4/3-05).

Общественная организация обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными действий главы Златоустовского городского округа Челябинской области (далее - администрация), выразившихся в отказе предоставить бесплатно в собственность общественной организации земельный участок общей площадью 0,5150 га, расположенный по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. имени Плеханова, д. 2, а также о признании права собственности за общественной организацией на указанный земельный участок.

Общественная организация в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнила требования и просит признать недействительным письменный отказ главы Златоустовского городского округа Челябинской области от 24.01.2007 N 250 на заявление представителя общественной организации от 28.12.2006, препятствующий государственной регистрации права собственности общественной организации на земельный участок, расположенный по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. имени Плеханова, д. 2, а также просит обязать администрацию предоставить бесплатно в собственность общественной организации указанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 25.12.2007 (резолютивная часть от 21.12.2007) общественной организации в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2008 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общественная организация просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на нарушение судами положений ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 1 ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Заявитель полагает, что возникновение права собственности на объект недвижимого имущества следует связывать не с моментов выдачи свидетельства о государственной регистрации права собственности, а с моментом возникновения права собственности, определенным в решении суда. Заявитель указывает на то, что постановлением суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Челябинской области от 18.12.2006 по делу N А76-7216/2006, установлен факт длительного, добросовестного, непрерывного и открытого владения заявителем зданием с момента его возведения, ввода в эксплуатацию и приемки по акту приемки от 01.01.1980. Таким образом, по мнению заявителя, право собственности на недвижимое имущество возникло у него до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, в силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ он имеет право на получение земельного участка, занятого объектом недвижимого имущества, в собственность бесплатно.

Как следует из материалов дела, общественная организация 28.12.2006 обратилась к главе Златоустовского городского округа Челябинской области с заявлением о бесплатной передаче ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. им. Плеханова, д. 2, общей площадью 5150 кв.м (л.д. 5).

Письмом главы Златоустовского городского округа Челябинской области от 24.01.2007 N 250 заявителю было отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка по указанному адресу. Основанием отказа послужило то, что право собственности заявителя на нежилое здание возникло 18.12.2006 (дата государственной регистрации права собственности), то есть после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 6).

Общественная организация, полагая, что отказ администрации является незаконным, обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что поскольку на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации у общественной организации отсутствовало право собственности на нежилое здание по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. им. Плеханова, д. 2, действия администрации по отказу в предоставлении заявителю бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка являются правомерными.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно.

Постановлением Арбитражного суда Челябинской области от 18.10.2006 по делу N А76-7218/2006 было признано право собственности Всероссийского общества глухих на нежилое здание - дом культуры, общей площадью 2585,9 кв.м, расположенное по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. имени Плеханова, д. 2, на основании ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (приобретательная давность), ввиду истечения 15-летнего срока добросовестного и открытого владения указанным имуществом с 01.07.1991 (л.д. 17-18).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.12.2006 на основании названного постановления Арбитражного суда Челябинской области от 18.10.2006 зарегистрировано право собственности общественной организации на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Челябинская обл., г. Златоуст, ул. имени Плеханова, д. 2.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.

В силу п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Поскольку право собственности заявителя на недвижимое имущество, зарегистрировано 18.12.2006, при этом постановлением Арбитражного суда Челябинской области от 18.10.2006 момент возникновения права не установлен, суды пришли к правильному выводу о том, что данное право возникло у общественной организацией с момента его государственной регистрации - 18.12.2006.

Учитывая, что в силу ст. 1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня его официального опубликования - 29.10.2001, когда у заявителя право собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, в установленном законом порядке еще не возникло, суды обоснованно признали отказ администрации в предоставлении бесплатно в собственность данного земельного участка в порядке, установленном п. 2 ст. 3 названного Закона, соответствующем закону.

Выводы судов являются правильными, сделанными на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, при рассмотрении дела судами допущено не было.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что право собственности на объект недвижимого имущества возникло у общественной организации с 1991 г., а не с момента государственной регистрации права собственности на данный объект, основан на неправильном толковании норм права, в связи с чем не может быть принят во внимание судом кассационной инстанции.

Иные доводы общественной организации отклоняются, поскольку не имеют правового значения для рассматриваемого спора.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.12.2007 (резолютивная часть от 21.12.2007) по делу N А76-24273/2007 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" - без удовлетворения.