Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 29 июля 2008 г. N Ф09-5345/08-С1
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,
рассмотрел в судебном заседании жалобу некоммерческой организации Фонда Управляющей жилищной компании "Радомир" (далее - жилищная компания) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.05.2008 по делу N А60-8393/08.
В судебном заседании приняли участие представители:
жилищной компании - Куликова Т.С. (доверенность от 10.06.2008);
управления государственной жилищной инспекции Свердловской области (далее - управление) - Щепелин А.А. (доверенность от 09.01.2008 N 0042-02/1).
Жилищная компания обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления от 02.04.2008 N 58 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде штрафа 40000 руб.
Решением суда от 26.05.2008 (резолютивная часть от 19.05.2008) в удовлетворении заявленных требований отказано.
В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.
В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, жилищная компания просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований и освободить ее от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Жилищная компания считает, что ее вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 7.22 Кодекса, отсутствует.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Кировского района г. Екатеринбурга (далее - прокуратура) проведена проверка соблюдения жилищной компанией федерального законодательства о ненадлежащем содержании и эксплуатации жилого дома, находящегося по адресу: г. Екатеринбург, пер. Курьинский, 5, о чем составлен протокол осмотра от 14.03.2008.
В ходе проверки прокуратурой установлено образование сосулек в скоплениях длиной от 20 см до 50 см в количестве 30 шт., нависающих непосредственно над пешеходной зоной.
Тем самым, по мнению прокуратуры, жилищной компанией нарушены п. 3.6.14, 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила).
Постановление от 21.03.2008 о возбуждении по данному факту производства об административном правонарушении направлено прокуратурой для рассмотрения в соответствии со ст. 23.55 Кодекса в государственную жилищную инспекцию Свердловской области.
По результатам проверки управлением вынесено постановление от 02.04.2008 N 58 о привлечении жилищной компании к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб.
Считая указанное постановление незаконным, жилищная компания обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из наличия вины жилищной компании в совершении административного правонарушения по ст. 7.22 Кодекса.
Вывод суда является правильным, основанным на материалах дела и действующем законодательстве.
В силу ст. 7.22 Кодекса нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа.
Из смысла данной статьи следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.
Договором на управление и обеспечение технической эксплуатации муниципального казенного имущества г. Екатеринбурга от 01.12.2001 жилищная компания приняла на себя обязанности по управлению, учету, содержанию и эксплуатации жилищного фонда, в том числе и проверенного жилого дома (л.д. 57).
Согласно п. 3.1, 3.3 Устава жилищной компании основной целью ее деятельности является управление и обеспечение технической эксплуатации, техническое обслуживание, ремонт и реконструкция жилищного фонда.
Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами.
В соответствии с п. 4.6.1.23 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна по мере необходимости обеспечить удаление наледей и сосулек, снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.
Судом установлено, что жилищная компания должна была по мере образования сосулек производить работы по их удалению. Однако указанные работы производились ею раз в месяц, что не соответствует требованиям Правил. В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно п. 2 ст. 2.1 К
