Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 августа 2008 г. N Ф09-4876/08-С6 Суд признал неправомерным отказ министерства в предоставлении истцу в аренду земельного участка, поскольку общество с момента приобретения в собственность зданий, расположенных на земельном участке, принадлежащем парку, приобрело право пользования соответствующей частью земельного участка независимо от воли предыдущего правообладателя, следовательно, парк утратил право постоянного (бессрочного) пользования на спорную часть земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 5 августа 2008 г. N Ф09-4876/08-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - министерство) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.01.2008 (резолютивная часть от 17.01.2008) по делу N А60-30734/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2008 (резолютивная часть от 03.04.2008) по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Инсайт" (далее - общество "Инсайт") - Фарзалиев Ю.З., адвокат (доверенность от 12.10.2007);

министерства - Гилева И.В. (доверенность от 01.04.2008 N 78-3841).

Общество "Инсайт" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий министерства, выразившихся в отказе в предоставлении в аренду земельного участка, находящегося под объектами недвижимости, принадлежащими обществу "Инсайт", и об обязании принять решение о предоставлении обществу "Инсайт" в аренду земельного участка площадью 1124 кв.м, находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мичурина, 230, на котором расположены нежилые строения, принадлежащие обществу "Инсайт" на праве собственности. Третье лицо - муниципальное учреждение культуры "Екатеринбургский центральный парк культуры и отдыха им В.В. Маяковского" (далее - ЦПКиО).

Решением суда от 18.01.2008 (резолютивная часть от 17.01.2008) заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия, выразившиеся в отказе предоставить в аренду земельные участки, находящиеся под объектами недвижимости, принадлежащими обществу "Инсайт".

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2008 (резолютивная часть от 03.04.2008) решение суда изменено, признаны незаконными действия министерства, выразившиеся в отказе в предоставлении в аренду земельного участка, находящегося под объектами недвижимости, принадлежащими обществу "Инсайт". На министерство возложена обязанность в двухнедельный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Инсайт" путем принятия решения о предоставлении обществу "Инсайт" в аренду земельного участка площадью 1124 кв.м, находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мичурина, 230.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, министерство просит судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что право постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка принадлежит ЦПКиО, оно в установленном ст. 43, 45 Земельного кодекса Российской Федерации порядке не прекращалось, следовательно, не могло возникнуть у общества "Инсайт". По мнению заявителя, общество "Инсайт" в силу положений ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет право пользоваться земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащих обществу объектов недвижимости. В отсутствие кадастрового учета спорного земельного участка вывод апелляционного суда об обязании министерства предоставить участок обществу "Инсайт" является незаконным.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Свердловского Горисполкома депутатов трудящихся от 25.01.1951 N 56 Свердловскому центральному Парку культуры и отдыха имени В.В. Маяковского (в настоящее время - ЦПКиО) предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 120 га для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации в Октябрьском районе на восточном берегу реки Исеть, о чем имеется акт от 26.05.1959 N 13309.

Решением Екатеринбургского комитета по управлению городским имуществом от 22.10.2001 N 1860 отдельностоящие строения, литеры N и Р, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мичурина, 230, переданы муниципальному унитарному предприятию "Магазин N 9" и закреплены за ним на праве хозяйственного ведения. Впоследствии общество с ограниченной ответственностью "Мир чистоты" по договору купли-продажи от 05.04.2002, заключенному с муниципальным унитарным предприятием "Магазин N 9", купило данные строения. Оформление прав на земельный участок, на котором расположены приобретенные объекты недвижимости, не осуществлялось.

В дальнейшем общество "Инсайт" по договору купли-продажи от 08.07.2003 приобрело эти объекты у общества с ограниченной ответственностью "Мир чистоты" (записи о государственной регистрации права собственности от 11.08.2003 N 66-01/01-200/2003-344, N 66-01/01-200/2003-342).

Ввиду отказа администрации подготовить и утвердить проект границ земельного участка, на котором расположены указанные объекты недвижимости, общество "Инсайт" обжаловало эти действия в арбитражный суд. Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А60-12199/2006-С9 суд обязал администрацию г. Екатеринбурга изготовить кадастровую карту (план) земельного участка и утвердить проект его границ.

Постановлением главы города Екатеринбурга от 26.03.2007 проект границ вышеуказанного земельного участка N 40829 утвержден за счет земельного участка, имеющего кадастровый номер 66:41:0601057:0010, границы земельного участка на местности установлены.

Общество "Инсайт" 01.10.2007 обратилось в министерство с заявлением о предоставлении в аренду земельного объекта площадью 1124 кв.м под принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимости, расположенные по ул. Мичурина, 230.

Министерство письмом от 24.10.2007 N 78-12269 отказало обществу "Инсайт" в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что этот участок является частью земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ЦПКиО, поэтому для принятия решение о предоставлении в аренду земельного участка обществу "Инсайт" необходимо прекратить право постоянного бессрочного пользования ЦПКиО на участок площадью 1124 кв.м, для чего необходимо представить в министерство отказ ЦПКиО от права на участок 1124 кв.м или решение суда о принудительном прекращении этого права.

Полагая, что отказ в предоставлении участка является незаконным, общество "Инсайт" обжаловало его в арбитражный суд, заявив при этом требование об обязании министерства принять решение о предоставлении обществу "Инсайт" в аренду земельного участка площадью 1124 кв.м, находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мичурина, 230, на котором расположены нежилые строения, принадлежащие обществу "Инсайт" на праве собственности.

Признавая незаконными действия министерства, выразившиеся в отказе предоставить в аренду земельный участкок, находящийся под объектами недвижимости, принадлежащими обществу "Инсайт", суды правомерно исходили из того, что в силу положений ст. 271, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации общество "Инсайт" с момента приобретения в собственность зданий, расположенных на земельном участке, принадлежащем ЦПКиО, приобрело право пользования соответствующей частью земельного участка независимо от воли предыдущего правообладателя. Следовательно, ЦПКиО утратил право постоянного (бессрочного) пользования на эту часть земельного участка, поэтому довод министерства, обосновывающий отказ в предоставлении участка ссылкой на ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации, правильно признан судами незаконным.

Установив данные обстоятельства, суды правильно признали отказ министерства в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мичурина, 230, площадью 1124 кв.м, по такому основанию, как наличие не прекращенного права постоянного бессрочного пользования на названный земельный участок у другого лица - ЦПКиО - не основанным на нормах действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы общества "Инсайт".

Изменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования об обязании министерства принять решение о предоставлении спорного земельного участка и обязывая министерство в двухнедельный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Инсайт" путем принятия решения о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1124 кв.м, находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мичурина, 230, на котором расположены принадлежащие обществу на праве собственности нежилые строения, апелляционный суд правомерно руководствовался п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из положений п. 8 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Поскольку при подаче кассационной жалобы министерством в федеральный бюджет была уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб., в то время как в соответствии с подп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть уплачено 1000 руб., министерству из федерального бюджета подлежит возврату 1000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2008 (резолютивная часть от 03.04.2008) по делу N А60-30734/2007 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - без удовлетворения.

Возвратить Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области из федерального бюджета 1000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по кассационной жалобе платежным поручением от 26.06.2008 N 1469, находящимся в материалах дела.