Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 августа 2008 г. N Ф09-11039/07-С3 Суд обязал инспекцию возвратить войсковой части излишне взысканные плату за пользование водными объектами, поскольку истцом принимались необходимые меры для получения лицензии на водопользование (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 12 августа 2008 г. N Ф09-11039/07-С3

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 октября 2008 г. N 12939/08 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Трехгорному Челябинской области (далее - инспекция) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.03.2008 по делу N А76-3142/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2008 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

войсковой части 32133 - Фролов О.А. (доверенность от 05.08.2008 N 1656);

инспекции - Комаров В.А. (доверенность от 08.08.2008 N 03-21/7867).

Войсковая часть 32133 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в котором просила обязать инспекцию возвратить излишне взысканные денежные средства в сумме 782260 руб., а также взыскать с нее проценты в сумме 117076 руб. 68 коп., начисленные за несвоевременный возврат указанной суммы.

Решением суда от 19.07.2007 заявленные требования удовлетворены. Суд обязал инспекцию возвратить войсковой части 32133 излишне взысканные плату за пользование водными объектами в сумме 472832 руб. 67 коп. и пени в сумме 309428 руб. 05 коп. С инспекции в пользу войсковой части 32133 взысканы проценты в сумме 117076 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2007 решение суда изменено. Суд апелляционной инстанции требования войсковой части 32133 удовлетворил частично. Суд признал незаконным отказ инспекции, выраженный в письме от 26.02.2007 N 03-32/1230, и обязал инспекцию возвратить войсковой части 32133 излишне взысканные плату за пользование водными объектами в сумме 472832 руб. 67 коп. и пени в сумме 220048 руб. 27 коп. С инспекции в пользу войсковой части 32133 на основании ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) взысканы проценты в сумме 107358 руб. 58 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14.01.2008 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области.

Решением суда от 28.03.2008 заявленные требования удовлетворены. Суд обязал инспекцию возвратить войсковой части 32133 излишне взысканные плату за пользование водными объектами в сумме 472832 руб. 67 коп. и пени в сумме 220048 руб. 32 коп. С инспекции в пользу войсковой части 32133 взысканы проценты в сумме 151312 руб. 92 коп.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2008 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению инспекции, у судов отсутствовали основания для удовлетворения требований войсковой части 32133, поскольку решение инспекции от 30.12.2005 N 655, на основании которого произведено взыскание спорных сумм, не признано недействительным, срок для его обжалования истек.

В представленном отзыве войсковая часть 32133 указывает на несостоятельность и необоснованность доводов инспекции, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки войсковой части 32133 инспекцией вынесено решение от 30.12.2005 N 655 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 90382 руб. за неполную уплату платы за пользование водными объектами за декабрь 2002-2004 гг. Войсковой части 32133 предложено внести плату за пользование водными объектами за 2002-2004 гг. в сумме 677112 руб. и уплатить пени, начисленные за ее несвоевременную уплату, в сумме 309428 руб. На основании данного решения с войсковой части 32133 инкассовыми поручениями от 22.02.2006 N 3400, 3401 списаны денежные средства в сумме 986540 руб. со счета, предназначенного для перечисления заработной платы и средств на ремонт.

Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с войсковой части 32133 штрафных санкций в размере 903892 руб.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.08.2006 по делу N А76-10019/06, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Челябинской области от 09.01.2007, с общества взыскан штраф в сумме 10000 руб. В указанном постановлении суд сделал вывод о правомерности доначисления инспекцией платы за пользование водными объектами в пятикратном размере за период с декабря 2002 г. по июнь 2003 г. (плата за забор питьевых вод), с июля по сентябрь 2003 г. (плата за сброс сточных вод) - в общей сумме 204279 руб. 33 коп., исходя из размера которой должен быть исчислен штраф, подлежащий взысканию с войсковой части 32133 на основании п. 1 ст. 122 Кодекса. Суд указал, что бесспорное взыскание сумм налога, пеней в этой сумме не противоречит закону, в остальной части задолженность списана неосновательно и подлежит возврату войсковой части 32133 из бюджета.

Войсковая часть 321333 обратилась в инспекцию с заявлением от 20.02.2007 N 501, в котором просила возвратить излишне взысканные денежные средства в сумме 782260 руб. 72 коп.

В письме от 26.02.2007 N 03-32/1230 инспекция сообщила войсковой части 32133 об отказе в возврате платы за пользование водными объектами и пеней, взысканных за несвоевременное внесение данной платы.

Войсковая часть 32133, полагая, что инспекцией необоснованно отказано в возврате денежных средств, обратилась в арбитражный суд с заявлением об их возврате и взыскании с инспекции процентов, начисленных за их несвоевременный возврат.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что войсковой частью 32133 принимались необходимые меры для получения лицензии на водопользование, в связи с чем ее деятельность в период с января по ноябрь 2002 г. не может быть признана безлицензионной; инспекцией не был своевременно произведен возврат излишне взысканных с войсковой части 32133 платы за пользование водными объектами в сумме 472832 руб. 67 коп. и пеней в сумме 220048 руб. 32 коп. При рассмотрении дела судами учтены судебные акты Арбитражного суда Челябинской области, имеющие преюдициальное значение для рассмотрения данного дела.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 21 Кодекса закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов. Указанное право налогоплательщика в силу п. 2 ст. 22 Кодекса обеспечено соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 32 Кодекса налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Статьей 79 Кодекса установлен порядок возврата излишне взысканных сумм налогов, сборов, пеней и штрафов.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 79 Кодекса в случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном п. 5 указанной статьи, процентов на эту сумму.

В силу п. 5 ст. 79 Кодекса сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

На основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям, определенным ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами установлено, что инспекцией неправомерно взысканы суммы платежей за пользование водными объектами в размере 472832 руб. 67 коп. и пеней в размере 220048 руб. 32 коп., а также соблюдение войсковой частью 32133 порядка, предусмотренного ст. 79 Кодекса.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о неправомерности отказа инспекцией войсковой части 32133 в возврате указанных сумм.

Доводы инспекции, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку правомерность доначисления сумм налога исследовалась судами в полном объеме как при рассмотрении спора о взыскании инспекцией с общества штрафа, так и при разрешении данного дела.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.03.2008 по делу N А76-3142/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Трехгорному Челябинской области - без удовлетворения.