Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 августа 2008 г. N Ф09-5778/08-С1 Требование о признании незаконным предписания отдела государственного пожарного надзора о том, что обществу необходимо убрать железобетонные плиты с автодороги и обеспечить свободный проезд пожарной техники, не удовлетворено, поскольку оспариваемое предписание является законным и не нарушает прав и законных интересов общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 14 августа 2008 г. N Ф09-5778/08-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу открытого акционерного общества "Уралпромжелдортранс" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.03.2008 по делу N А60-164/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2008 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Свердловской области (далее - управление) - Федяев В.А. (доверенность от 23.04.2008 N 1845-10-2);

общества - Казакова О.В. (доверенность от 27.12.2007 N 14/д-900).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным предписания отдела государственного пожарного надзора Октябрьского района г. Екатеринбурга Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Свердловской области (далее - отдел) от 15.11.2007 N 559.

Решением суда от 05.03.2008 в удовлетворении заявления общества отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2008 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанные судебные акты отменить по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, отделом проведена внеплановая проверка по контролю соблюдения требований пожарной безопасности обществом на железнодорожном переезде N 41083, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Бахчиванджи - пер. Речной, через который предусмотрен пожарный проезд автомобилей подразделений Государственной противопожарной службы.

В ходе проверки установлено, что пожарный проезд по автодороге пер. Речной, проходящей через железнодорожный переезд N 41083, перекрыт обществом железобетонными плитами, что является нарушением требований пожарной безопасности, а именно п. 23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила, ППБ 01-03).

По результатам проверки составлен акт о противопожарном состоянии от 15.11.2007 N 641, вынесено оспариваемое предписание от 15.11.2007 N 559 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности: обществу было предложено в срок до 15.12.2007 года убрать железобетонные плиты с автодороги по пер. Речному в г. Екатеринбурге с обеих сторон железнодорожного переезда N 41083. Обеспечить свободный проезд пожарной техники.

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из законности названного предписания и отсутствия нарушения прав и законных интересов общества.

Выводы судов являются правильными и соответствуют материалам дела.

В соответствии с п. 1 Правил требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Пунктом 23 Правил предусмотрено, что дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны.

На период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам.

Согласно пунктам 3.3-3.5 Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте (ППБО-109-92), утвержденных Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, все дороги и проезды на территории объекта необходимо содержать в исправном состоянии, своевременно ремонтировать, а в зимнее время очищать от снега.

О предстоящем закрытии отдельных участков дорог или проездов для их ремонта и по другим причинам, препятствующим проезду пожарных автомобилей, необходимо заблаговременно уведомлять объектовую пожарную охрану и районную пожарную часть МВД.

Переезды и переходы через внутриобъектовые железнодорожные пути должны быть постоянно свободными для проезда пожарных автомобилей, иметь сплошные настилы на уровне верха головок рельс, а в ночное время освещаться.

Судами установлен, материалами дела подтвержден и обществом не оспаривается факт перекрытия им железобетонными плитами пожарного проезда по автодороге по пер. Речному, проходящей через железнодорожный переезд N 41083.

Из материалов дела видно, что автодорога по пер. Речному является автодорогой третьей категории районного значения, дорожное покрытие которой удовлетворяет возможности проезда пожарной техники, установленные на автодороге бетонные плиты осложняют проезд в пос. Кольцово пожарной техники, в связи с увеличением расстояния и времени следования по другим автодорогам.

Исходя из изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, что предписание отдела о том, что обществу необходимо убрать железобетонные плиты с автодороги по пер. Речному в г. Екатеринбурге с обеих сторон железнодорожного переезда N 41083 и обеспечить свободный проезд пожарной техники, является законным и не нарушает прав и законных интересов общества.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали обществу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку доказательств по делу. Между тем имеющиеся в деле доказательства судами исследованы, их переоценка не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.03.2008 по делу N А60-164/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Уралпромжелдортранс" - без удовлетворения.