Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 4 сентября 2008 г. N Ф09-6286/08-С3 Суд признал недействительным требование налогового органа об уплате пеней по земельному налогу, поскольку возможность принудительного и судебного взыскания с общества задолженности по спорному налогу инспекцией утрачена и государственный орган не вправе обеспечивать ее исполнение посредством взыскания налоговых санкций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 4 сентября 2008 г. N Ф09-6286/08-С3

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска (далее - инспекция) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.02.2008 по делу N А76-27177/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2008 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Открытое акционерное общество "Магнитогорскмежрайгаз" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным требования инспекции N 24198 по состоянию на 13.11.2007 в части пеней по земельному налогу в сумме 5458 руб. 58 коп. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.02.2008 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2008 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 23, 46, 47, 69, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В представленном отзыве общество возражает против доводов инспекции, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Как следует из материалов дела, в связи с наличием у общества задолженности по уплате земельного налога инспекция направила в его адрес требование N 24198 по состоянию на 13.11.2007 об уплате земельного налога в сумме 110031 руб. и пеней в сумме 13830 руб. 56 коп.

Считая указанное требование инспекции в части уплаты пеней по земельному налогу в сумме 5458 руб. 58 коп. незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались тем, что инспекцией не соблюден порядок взыскания недоимки, установленный ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении задолженности в сумме 440260 руб. 23 коп.

В соответствии со ст. 45 Кодекса неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. 46, 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке ст. 47, 48 Кодекса.

Согласно ст. 75 Кодекса пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, начисление пени носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения налоговых обязательств. Начисление пени на недоимку, взыскание которой невозможно, противоречит названным нормам.

Судами установлено, что сумма пеней рассчитана инспекцией исходя из наличия у общества задолженности по земельному налогу в сумме 660322 руб. 23 коп. Между тем в отношении недоимки в сумме 440260 руб. 23 коп. инспекцией не соблюдена процедура бесспорного взыскания, предусмотренная ст. 46, 47 Кодекса, срок для бесспорного взыскания указанной суммы истек.

Поскольку возможность принудительного и судебного взыскания с общества задолженности по земельному налогу инспекцией утрачена, она не вправе обеспечивать ее исполнение посредством взыскания пеней

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что пени на недоимку в сумме 440260 руб. 23 коп. начислены инспекцией неправомерно, в связи с чем требование N 24198 об уплате налога в части предложения уплатить в бюджет пени по земельному налогу в сумме 5458 руб. 58 коп. не соответствует налоговому законодательству.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.02.2008 по делу N А76-27177/07 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб. по кассационной жалобе.