Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 1 сентября 2008 г. N Ф09-6194/08-С6 Требование о признании права постоянного пользования земельным участком не удовлетворено, поскольку отсутствуют надлежащие доказательства существования права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 1 сентября 2008 г. N Ф09-6194/08-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Элеватормельмаш" (далее - общество "Элеватормельмаш") на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 14.03.2008 (резолютивная часть от 12.03.2008) по делу N А47-6185/2007 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2008 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Элеватормельмаш" - Шейнина Л.М., генеральный директор (протокол заседания совета директоров от 22.08.2006 N 3);

администрации г. Оренбурга - Баранова Н.Г. (доверенность от 09.01.2008).

Общество "Элеватормельмаш" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области, Управлению землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга, Министерству природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 24878 кв.м, расположенным по адресу: г. Оренбург, ул. Туркестанская, 149.

Определением от 12.11.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное учреждение "Архитектура и градостроительство".

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 14.03.2008 (резолютивная часть от 12.03.2008) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2008 решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Элеватормельмаш" просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, в частности п. 3 ст. 20, ст. 45, п. 3 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом заявитель кассационной жалобы указывает на то, что право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок возникло у истца до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем оно признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации. Доказательства отказа истца от указанного права в материалах дела отсутствуют. Кроме того, по мнению заявителя жалобы, судом необоснованно не принято во внимание имеющееся в материалах дела решение арбитражного суда Оренбургской области от 08.05.2003 по делу N А47-3512/2003, которым подтверждается наличие у истца права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждено материалами дела, решением исполнительного комитета Оренбургского городского Совета депутатов трудящихся от 11.07.1962 N 590 ремонтно-механическому заводу "Спецэлеватормельмаш" был передан земельный участок автохозяйства легковых автомобилей N 8 площадью 1,54 га, расположенный по адресу: город Оренбург, улица Туркестанская.

Приказом Мингаза СССР от 05.03.1977 N 82 Оренбургский ремонтно-механический завод "Спецэлеватормельмаш" переименован в машиностроительный завод "Спецэлеватормельмаш".

Впоследствии приказом Министерства хлебопродуктов СССР от 05.06.1986 N 139 машиностроительный завод "Спецэлеватормельмаш" переименован в Оренбургский машиностроительный завод "Элеватормельмаш".

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Оренбургской области от 06.01.1993 N 6 Оренбургский машиностроительный завод "Элеватормельмаш" преобразован в акционерное общество открытого типа "Элеватормельмаш" и утвержден План приватизации (т. 1, л.д. 51, 55-67).

Акционерное общество открытого типа "Элеватормельмаш" 26.04.1996 в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" и протоколом годового собрания акционеров от 26.04.1996 N 4 переименовано в открытое акционерное общество "Элеватормельмаш".

Общество "Элеватормельмаш" в связи с необходимостью подтверждения наличия у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: город Оренбург, улица Туркестанская дом 149, обратилось в Территориальное отделение N 5 Управления Роснедвижимости по Оренбургской области.

Письмом от 15.12.2006 Территориальное отделение N 5 Управления Роснедвижимости по Оренбургской области указало на отсутствие данных о зарегистрированных правах на данный земельный участок.

Общество "Элеватормельмаш", ссылаясь на то, что право пользования указанным выше земельным участком возникло у него до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, в силу норм Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации за ним сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком, обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Согласно п. 1 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Между тем при рассмотрении спора судами установлено, что ни решение исполнительного комитета Оренбургского городского Совета депутатов трудящихся от 11.07.1962 N 590, ни распоряжение Комитета по управлению имуществом Оренбургской области от 06.01.1993 N 6 не содержат сведений о виде права пользования спорным земельным участком, так же как и каких-либо данных, позволяющих идентифицировать спорный земельный участок. Кроме того, указанные ненормативные акты содержат противоречивую информацию о фактической площади земельного участка право пользования которым перешло к истцу.

Как усматривается из п. 3 распоряжения Комитета по управлению имуществом Оренбургской области от 06.01.1993 N 6 к обществу "Элеватормельмаш" перешло право пользования земельным участком площадью 2,35 га (т. 1, л.д. 51-52). В свою очередь истец просит признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 24878 кв.м.

Судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении спора также установлено, что сведения, позволяющие индивидуализировать указанный земельный участок, в материалах дела отсутствуют.

Между тем в силу п. 2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных правоотношений представляет собой часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Документом, индивидуализирующим земельный участок, согласно ст. 16 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" является кадастровая карта (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

Однако кадастровый план спорного земельного участка суду не представлен.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отсутствии надлежащих доказательств существования права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций п. 3 ст. 20, ст. 45, п. 3 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации судом кассационной инстанции не установлено.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что судом не было принято во внимание решение арбитражного суда Оренбургской области от 08.05.2003 по делу N А47-3512/2003, которым подтверждается наличие у истца права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, судом кассационной инстанции отклоняется, так как указанный довод являлся предметом исследования суда апелляционной инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 14.03.2008 (резолютивная часть от 12.03.2008) по делу N А47-6185/2007 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Элеватормельмаш" - без удовлетворения.