Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 8 сентября 2008 г. N Ф09-6330/08-С3 Требование о взыскании с учреждения суммы налогов и пеней не удовлетворено, поскольку инспекцией пропущен срок на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 8 сентября 2008 г. N Ф09-6330/08-С3

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.05.2008 по делу N А07-3574/08.

В судебном заседании приняли участие представители:

Федерального государственного учреждения "Следственный изолятор N 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" (далее - учреждение, налогоплательщик): Минин Ф.П. (начальник, приказ от 15.09.2005 N 266л/с), Андямова Л.М. (доверенность от 08.05.2008 N 11).

Инспекция и Учреждение Федеральной службы исполнения наказаний г. Москва о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Инспекция обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с учреждения суммы налогов и пени в размере 378301 руб. 14 коп., а при недостаточности денежных средств учреждения взыскании задолженности с Учреждения Федеральной службы исполнения наказаний г. Москва.

Решением суда от 14.05.2008 в удовлетворении требований инспекции в сумме 221692 руб. отказано. В остальной части производство по делу прекращено в связи с частичным отказом налогового органа от своих требований.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Как следует из материалов дела, налоговым органом за 1, 2, 3, 4 кварталы 2005 года в адрес учреждения были выставлены требования от 05.09.2005 N 28532, от 07.11.2005 N 33266, от 28.08.2006 N 98131, от 10.10.2006 N 101535 об уплате налога на добавленную стоимость в сумме 125149 руб.; требования от 07.02.2006 N 50501, от 09.03.2006 N 81687, от 07.04.2006 N 82635, от 06.05.2006 N 85534, от 07.06.2006 N 89337, от 07.07.2006 N 91267, от 08.08.2006 N 95995, от 28.08.2006 N 98131, от 06.09.2006 N 99967, от 10.10.2006 N 101535, от 07.11.2006 N 103056, от 07.12.2006 N 117602 об уплате пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в размере 96543 руб.

Учреждение не исполнило требования инспекции в установленные сроки, в связи с чем налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании названной суммы в судебном порядке.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что инспекцией пропущен шестимесячный срок подачи заявления в арбитражный суд о взыскании суммы налога, пени, а также указал на то, что суммы налогов, предъявленные к взысканию, уплачены налогоплательщиком.

Выводы суда являются верными.

В силу подп. 9 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 45 Кодекса взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Кодексом.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 47 и 48 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

В статьи 45, 46, 47, 48 Кодекса с 01.01.2007 были внесены изменения Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, которые в силу п. 6 ст. 7 названного закона не применяются по настоящему делу, несмотря на то, что инспекция обратилась в арбитражный суд 19.03.2008.

В силу абз. 2 п. 5 ст. 46 Кодекса (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика или налогового агента, за исключением ссудных и бюджетных счетов. Согласно подп. 1 п. 2 ст. 45 Кодекса (в редакции, действующей с 01.01.2007) взыскание задолженности с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

В соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта.

Из приведенных норм права следует, что Кодексом не предусмотрено взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеням, с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке и, соответственно, право такого взыскания налоговым органам предоставлено не было. Право на взыскание с бюджетного учреждения задолженности по налогам и пеням может быть реализовано инспекцией только в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 45 Кодекса неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (пени) является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогам (пени).

В пункте 3 ст. 46 Кодекса, которым предусмотрено взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц, не определен срок, в течение которого такое обращение может быть осуществлено.

В пункте 3 ст. 48 Кодекса установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные ст. 70 Кодекса. Шестимесячный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

При определении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц необходимо руководствоваться соответствующим положением п. 3 ст. 48 Кодекса.

Таким образом, судом сделан правильный вывод о том, что шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании налога, пеней должен исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней.

На основании полного и всестороннего исследования представленных в материалы дела документов, в частности, требований об уплате налогов (сборов), пеней судом установлено, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок подачи заявления в арбитражный суд о взыскании суммы налога, пени.

Кроме того, при рассмотрении спора судом учтен факт уплаты задолженности по налогу на добавленную стоимость, что подтверждено платежными поручениями от 27.09.2006 N 1023, от 21.09.2006 N 993, от 15.09.2006 N 951, от 29.12.2005 N 448. При этом судом верно указано, что налоговый орган неправомерно отнес данные перечисления в счет уплаты текущих платежей по налогу, поскольку платежные документы содержали наименование платежа, период уплаты, сумму, что позволяло идентифицировать поступивший платеж.

В соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить судебный акт лишь в случае, когда такой судебный акт содержит выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом, и имеющимся в деле доказательствам, а также если он принят с нарушением либо неправильным применением норм материального и процессуального права.

При проверке принятого по делу решения суд кассационной инстанции не установил наличие оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.05.2008 по делу N А07-3574/08 оставить без изменения, кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан - без удовлетворения.