Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15 октября 2008 г. N Ф09-7399/08-С6 Суд признал незаконным отказ регистрационной службы в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, поскольку действующим законодательством не предусмотрена необходимость получения заключений органов технического надзора о соответствии предъявляемого к приемке объекта утвержденному проекту и регистрации в органе местного самоуправления ввода объекта в эксплуатацию (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 15 октября 2008 г. N Ф09-7399/08-С6

Дело N А07-2930/2008

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (далее - управление) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.05.2008 по делу N А07-2930/2008.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества "Газпром" (далее - общество "Газпром"), общества с ограниченной ответственностью "Газпромтрансгаз Уфа" - Чаркина Е.Н. (доверенность от 26.02.2008);

управления - Хайбуллин И.В. (доверенность от 08.08.2008 N 02-35-93), Нилов А.В. (доверенность от 17.09.2008 N 113/1).

Общество "Газпром" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, выраженного в сообщении от 26.12.2007 N 02-04-01/259/2007-104, об обязании управления зарегистрировать право собственности на кабельную линию связи на АГРС птг. Красноусольск.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.05.2008 (резолютивная часть от 27.05.2008) заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным сообщение управления от 26.12.2007 об отказе в государственной регистрации прав по делу правоустанавливающих документов N 02-04-01/259/2007-104. На управление возложена обязанность зарегистрировать право собственности общества "Газпром" на кабельную линию связи на АГРС пгт. Красноусольск, расположенную по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский, Гафурийский районы.

В порядке апелляционного производства решение суда первой инстанции не пересматривалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит обжалуемый судебный акт отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Заявитель полагает, что акт приемки законченного строительством объекта составлен в нарушение требований, установленных п. 5.6, 5.7 Временного положения о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 21.06.1996 N 197, в соответствии с которыми необходимо получение заключений органов государственного надзора о соответствии предъявляемого к приемке объекта утвержденному проекту; акт подлежит утверждению руководителем инвестора по согласованию с администрациями соответствующих городов или районов Республики Башкортостан; ввод объекта в эксплуатацию подлежит регистрации в местных органах власти. Управление ссылается на то, что решение вынесено с нарушением положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в резолютивной части судебного акта не указан закон или иной нормативный правовой акт, в нарушение которого отказано в государственной регистрации права собственности общества "Газпром".

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, общество "Газпром" 29.10.2007 обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - кабельные линии связи на АГРС пгт. Красноусольск, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский, Гафурийский районы (т. 1, л.д. 18, 19).

Уведомлением от 26.11.2007 управление сообщило обществу "Газпром" о приостановлении государственной регистрации права собственности в связи с возникновением у государственного регистратора сомнений в возможности проведения государственной регистрации. Управление указало, что акт приемки законченного строительством объекта от 28.11.1996 не утвержден руководителем инвестора по согласованию с администрациями соответствующих городов и районов Республики Башкортостан, регистрация ввода объекта в эксплуатацию в местных органах власти не произведена (т. 1, л.д. 37, 38).

В целях устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления регистрации права собственности, обществом "Газпром" были представлены в регистрирующий орган дополнительные документы (т. 1, л.д. 36).

Сообщением от 26.12.2007 N 02-04-01/259/2007-104 управлением отказано обществу "Газпром" в государственной регистрации права собственности на указанные объекты на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку документ, представленный на государственную регистрацию права, по форме и содержанию не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством, а именно акт приемки законченного строительством объекта от 28.11.1996 составлен не по форме и не утвержден руководителем инвестора по согласованию с администрациями соответствующих городов и районов Республики Башкортостан, не произведена регистрация ввода объектов в эксплуатацию в местных органах власти, не получено заключение органов государственного надзора о соответствии предъявляемого к приемке объекта утвержденному проекту (т. 1, л.д. 34).

Общество "Газпром", полагая, что на государственную регистрацию права собственности им были представлены документы, соответствующие требованиям действующего законодательства, отказ управления в государственной регистрации права собственности нарушает законные интересы общества "Газпром", обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с соответствующим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Действие требований Временного положения о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 21.06.1996 N 197, как правильно указано судом, распространяется на объекты строительства, осуществляемого в соответствии с Законом Башкирской АССР "Об инвестиционной деятельности в Башкирской АССР" от 13.11.1991 N ВС-9/72.

Согласно положениям указанного закона основным правовым документом, регламентирующим отношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор (контракт) между ними и порядок осуществления договорной деятельности между субъектами инвестиционной деятельности определяется действующим законодательством. По инвестиционному договору в строительстве одна сторона (инвестор) обязуется передать инвестиции, а другая сторона (заказчик) за соответствующее вознаграждение обязуется осуществить их вложение на основе инвестиционного проекта с целью строительства объекта недвижимости и последующей передачи его в собственность инвестору в срок, установленный договором.

Как установлено судом, кабельная линия связи на АГРС пгт. Красноусольск построена обществом "Газпром" хозяйственным способом, инвесторы для проведения строительства не привлекались.

С учетом изложенного суд пришел к правомерному выводу о том, что в данном случае не подлежит применению Временное положение о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Республики Башкортостан.

На основании ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона "О связи", Положения об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 68, с учетом представленных в материалы дела межевых дел земельных участков (единого землепользования) газопровода-отвода к АГРС "Красноусольск" общества "Газпром" в административных границах Гафурийского и Ишимбайского районов Республики Башкортостан, договоров аренды земельных участков от 29.12.2005 N 000544, от 01.11.2005 N 000410, в соответствии с которыми в целях эксплуатации спорных наземных объектов выделены земельные участки для необслуживаемых усилительных пунктов, а также с учетом выписки из технического паспорта с графической частью производственно-технологического комплекса суд пришел к выводу о том, что кабельные линии связи на АГРС пгт. Красноусольск протяженностью 46 300 м являются линейно-кабельным сооружением, подлежащим государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Вместе с тем, как отмечено судом, на момент составления акта от 28.11.1996 действующим федеральным законодательством не предусматривалась необходимость получения заключений органов Госгортехнадзора Российской Федерации о соответствии предъявляемого к приемке объекта утвержденному проекту, регистрации в местных органах власти ввода объекта в эксплуатацию. Иное заинтересованным лицом не доказано.

Других оснований для отказа в государственной регистрации права собственности общества "Газпром" на спорное имущество управлением не приведено.

С учетом изложенного отказ управления в государственной регистрации права собственности общества "Газпром" на объект недвижимого имущества - кабельную линию связи на АГРС пгт. Красноусольск, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский, Гафурийский районы, правомерно признан судом не соответствующим требованиям законодательства и нарушающим права и законные интересы общества "Газпром".

Доводы заявителя жалобы судом кассационной инстанции отклоняются как направленные на переоценку выводов суда, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Отсутствие в резолютивной части решения суда указания на нормативные правовые акты, положения которых нарушены отказом управления в государственной регистрации права собственности общества "Газпром" при наличии данных ссылок в мотивировочной части решения не является нарушением норм процессуального права, влекущим отмену судебного акта.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.05.2008 по делу N А07-2930/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан - без удовлетворения.