Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 октября 2008 г. N Ф09-6570/08-С1 Общество правомерно привлечено к административной ответственности за завышение предельного размера розничной торговой надбавки к ценам на продукты детского питания, поскольку обществом осуществлялась реализация продуктов детского питания с торговыми надбавками выше предельно установленного размера, что зафиксировано в акте проверки, протоколе об административном правонарушении, подтверждается представленным перечнем продуктов детского питания, находящихся в реализации в момент проверки, счетом-фактурой (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 13 октября 2008 г. N Ф09-6570/08-С1

Дело N А34-1571/08

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альтаир-плюс" (далее - общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Курганской области от 22.05.2008 по делу N А34-1571/08 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2008 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества - Куликовских Н.В. (доверенность от 09.01.2008);

Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области (далее - департамент, административный орган) - Бричеева И.А (доверенность от 09.01.2008 N 08/5), Бородина Н.В. (доверенность от 29.01.2008 N 08/890).

Общество обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления департамента от 09.04.2008 N 24 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 22.05.2008 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2008 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами положений ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 2.1 Кодекса. По мнению заявителя, департаментом в соответствии со ст. 2.1 Кодекса не установлена вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения; судами сделан вывод о виновности общества на основании документов, которые не могут считаться допустимыми доказательствами.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, департаментом в ходе проведения мероприятий по контролю порядка ценообразования в магазине "Урал", принадлежащем обществу, расположенном по адресу: г. Курган, ул. К. Мяготина, 50, установлен факт завышения предельного размера розничной торговой надбавки к ценам на девять наименований продуктов детского питания (в размере до 28,7%, вместо установленной розничной торговой надбавки в размере 20% к цене закупа от поставщика), что является нарушением постановления администрации (правительства) Курганской области от 17.12.2002 N 446 "Об установлении торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты)".

По результатам контрольных мероприятий составлены акт от 26.03.2008 N 9/08-09, протокол об административном правонарушении от 26.03.2008 N 24, на основании которых департаментом вынесено постановление от 09.04.2008 N 24 по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.6 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб.

Считая вынесенное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности административным органом наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, вины общества в совершении правонарушения и отсутствия существенных нарушений порядка привлечения к ответственности.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" Правительству Российской Федерации поручено определять с учетом норм, установленных законодательными актами Российской Федерации, и утверждать перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены (тарифы) на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Регулируемые государством цены (тарифы) применяются на внутреннем рынке Российской Федерации всеми предприятиями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239. "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" утвержден, в том числе перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок. В этот перечень включены торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).

Постановлением администрации (правительства) Курганской области от 17.12.2002 N 446 "Об установлении торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) введены предельные размеры торговых надбавок к ценам на продукты детского питания для розничной продажи (в размере 20% к цене закупа от поставщика).

В соответствии с ч. 1 ст. 14.6 Кодекса завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет применение административной ответственности.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что обществом осуществлялась реализация продуктов детского питания с торговыми надбавками выше предельно установленного размера (в размере до 28,7%). Доказательства указанного нарушения зафиксированы в акте проверки, приложении N 8 к акту проверки, протоколе об административном правонарушении. Подтверждаются представленными Перечнем продуктов детского питания, находящихся в реализации в момент проверки - 04.03.2008, счетом-фактурой от 18.02.2008 N M1802643 (л.д. 33-36).

При названных обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о наличии в указанных действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 Кодекса.

Суды обеих инстанций, оценив в соответствии с требованиями ст. 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришли к выводу о доказанности департаментом наличия вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Оснований для переоценки данного вывода у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного довод общества, приведенный в кассационной жалобе, о недоказанности вины заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения судом кассационной инстанции не принимается.

Обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Курганской области от 22.05.2008 по делу N А34-1571/08 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альтаир-плюс" - без удовлетворения.