Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 октября 2008 г. N Ф09-7544/08-С6 Суд отказал товариществу в признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, поскольку истец не доказал факт наличия у него спорного права, кроме того, количество членов товарищества на порядок меньше того количества граждан, которым ранее предоставлялись земельные участки, в связи с чем товарищество не может претендовать в целом на земельный участок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 20 октября 2008 г. N Ф09-7544/08-С6

Дело N А60-179/2008

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Уралобувь-2" (далее - товарищество "Уралобувь-2") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.04.2008 по делу N А60-179/2008 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2008 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "УралАвтоБум" (далее - общество "УралАвтоБум") - Бабченко Н.А. (доверенность от 17.04.2008).

В судебном заседании суда кассационной инстанции, назначенном на 13.10.2008, был объявлен перерыв до 15 ч 00 мин. 20.10.2008.

После перерыва в судебном заседании принял участие представитель общества "УралАвтоБум" - Бабченко Н.А.

Товарищество "Уралобувь-2" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к администрации г. Екатеринбурга (далее - администрация) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 33280 кв.м, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, Ирбитский разъезд, д. 26, ограниченный железной дорогой Шарташ-Егоршино с/т "Уральские зори" - дублером Сибирского тракта.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество "УралАвтоБум", федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.04.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, товарищество "Уралобувь-2" просит отменить обжалуемые судебные акты, дело передать на новое рассмотрение, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель полагает, что факт наличия у товарищества "Уралобувь-2" права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок подтвержден материалами дела, а также тем, что последний является плательщиком земельного налога, что подтверждается фактом выставления Инспекцией Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга требований о предоставлении документов (копии кадастрового плана земельного участка, копии свидетельств о государственной регистрации права на земельные участки), а также требования об уплате земельного налога. Заявитель ссылается на то, что товарищество "Уралобувь-2" организовано как структурное подразделение Производственного объединения "Уралобувь" при выделении фабрике земель для организации садоводства, регистрация Устава вновь созданного товарищества осуществлена в 1994 году. Товарищество "Уралобувь-2" кроме того указывает, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0705004:0001 поставлен на государственный кадастровый учет в установленном порядке, как объект кадастрового учета не расформирован, право постоянного (бессрочного) пользования истца на этот земельный участок не прекращено.

В отзыве на кассационную жалобу общество "УралАвтоБум" возражает против доводов, изложенных в ней, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета депутатов трудящихся от 26.07.1956 N 369-л фабрике "Уралобувь" в бессрочное пользование отведен земельный участок площадью 8,0 га в Кировском районе по высоковольтному коридору на Чистовском торфянике под плодово-ягодный сад (т. 2, л.д. 28).

Решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета депутатов трудящихся от 19.12.1957 N 765-г фабрике "Уралобувь" прирезан в бессрочное пользование земельный участок площадью 1,0 га в Кировском районе южнее сада на Чистовском торфянике для расширения плодово-ягодного сада (т. 2, л.д. 29).

Устав садоводческого товарищества "Сад N 2" производственного объединения "Уралобувь", созданного для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию "Уралобувь", утвержден 18.10.1987 (т. 1, л.д. 21).

Решением Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 30.01.1989 N 30 Производственному объединению благоустройства Свердловского горисполкома разрешена реконструкция Сибирского тракта от ул. 40 лет Комсомола до ул. Малышева с частичным изъятием земель коллективных садов "Уралобувь-2" производственного объединения "Уралобувь" площадью 0,065 га (т. 2, л.д. 30).

Товарищество "Уралобувь-2" зарегистрировано 05.12.1994 (т. 1, л.д. 27).

Распоряжением главы г. Екатеринбурга от 04.09.2006 N 3164-р обществу "УралАвтоБум" предоставлен в аренду для строительства земельный участок из земель поселений площадью 55745 кв.м, имеющий кадастровый номер 66:41:0000000:0334, расположенный в г. Екатеринбурге по дублеру Сибирского тракта (т. 1, л.д. 16).

Товарищество "Уралобувь-2", полагая, что распоряжением от 04.09.2006 N 3164-р нарушены его права и законные интересы на земельный участок площадью 33280 кв.м, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о защите своих прав путем признания права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок, который вошел в состав вновь сформированного земельного участка и был передан в аренду для строительства иному лицу.

На основании ст. 11-13 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенного права осуществляется способами, соответствующими конкретным нормам гражданского права, в том числе, путем признания права.

В силу п. 8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.12.2006 N 261-ФЗ, действующей на момент рассмотрения спора) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие названного Кодекса, сохраняется.

Юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2010 года в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации).

Указанный пункт ст. 3 названного Закона не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками.

Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", при этом срок переоформления указанного права не установлен.

Согласно указанной норме права, передаче в собственность садоводческого товарищества как юридического лица подлежат земли общего пользования, т.е. земельные участки, предназначенные для обеспечения в пределах садоводческого объединения потребностей его членов в проходе, проезде, водоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей. Конкретные садовые участки подлежат переоформлению в собственность каждого из членов садоводческого товарищества. Возможность приватизировать в целом все садовые участки путем оформления права собственности только за садоводческим товариществом законодательством не предусмотрена.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о том, что истец не доказал факт наличия права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, в связи с чем согласно положениям п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации такое право не может считаться сохраненным после вступления в действие названного Кодекса и, следовательно, признано по решению суда. Также сделан вывод о том, что судом не может быть признано право товарищества на участок площадью 33280 кв.м, не относящегося к землям общего пользования. При этом принято во внимание, что в настоящее время количество членов товарищества на порядок меньше того количества граждан, которым ранее предоставлялись земельные участки. То есть совокупность участков, предоставленных гражданам, оставшимся членами товарищества, не может составлять площадь 33280 кв.м, соответственно, товарищество "Уралобувь-2" не может претендовать в целом на участок с кадастровым номером 66:41:0705004:0001.

Апелляционный суд, оставляя в силе решение суда первой инстанции, пришел к выводу о том, что указанный земельный участок нельзя признать объектом земельных отношений, на который может быть признано право постоянного (бессрочного) пользования истца, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

В п. 2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект земельных отношений представляет собой часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В силу абз. 3 ст. 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре", действовавшего на момент рассмотрения спора в суде первой инстанции, государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков заинтересованные правообладатели земельных участков подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков (п. 2 ст. 19 Федерального закона "О государственном земельном кадастре").

Согласно ст. 17 Федерального закона "О землеустройстве" (в редакции до 13.05.2008) межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Действующий в настоящее время Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" так же предусматривает, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества (п. 3 ст. 1 указанного Закона).

Как установлено апелляционным судом, согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 66:41:0705004:0001 площадь земельного участка, ограниченного ориентирами: железная дорога Шарташ-Егоршино с/т "Уральские зори" - дублер Сибирского тракта, 33280 кв.м - является ориентировочной, подлежит уточнению при межевании (т. 3, л.д. 65).

Апелляционным судом принято во внимание, что данные о межевании в установленном порядке в Государственный земельный кадастр не внесены, сведений о том, что земельный участок площадью 33280 кв.м является ранее учтенным, сформированным в соответствии с законодательством, действующим до введения Федерального закона "О государственной земельном кадастре", в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая то, что действующим законодательством предусмотрена возможность переоформления товариществу как юридическому лицу права на земельный участок не в целом, а лишь на земли общего пользования, суды правомерно пришли к выводу о том, что отсутствуют основания для признания права постоянного (бессрочного) пользования указанного истцом земельного участка в судебном порядке.

Основанием требований по рассматриваемому делу о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком товариществом "Уралобувь-2" указано нарушение распоряжением главы г. Екатеринбурга от 04.09.2006 N 3164-р его законных прав и интересов. Между тем у заявителя не утрачена возможность защиты своих прав с применением иных способов защиты гражданских прав в установленном законом порядке.

С учетом изложенного доводы заявителя жалобы о том, что товарищество "Уралобувь-2" является плательщиком налога на землю не имеет правового значения по рассматриваемому спору, иные доводы жалобы судом кассационной инстанции отклоняются как направленные на переоценку установленных судами обстоятельств дела и выводов судов, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права судом кассационной инстанции не установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.04.2008 по делу N А60-179/2008 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Уралобувь-2" - без удовлетворения.