Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 октября 2008 г. N Ф09-7616/08-С1 Суд отказал товариществу в признании недействующими пунктов решения уполномоченного органа об утверждении тарифов на водоснабжение и водоотведение в городском поселении, поскольку общество обратилось за изменением указанных тарифов в связи с увеличением тарифов на электрическую и тепловую энергию, кроме того, установленный ранее обществу тариф не учитывал в своем составе индексов, утвержденных энергетической комиссией, в связи с чем досрочное изменение для общества тарифа на водоснабжение и водоотведение соответствует действующему законодательству (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 20 октября 2008 г. N Ф09-7616/08-С1

Дело N А50-7412/08

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу товарищества собственников жилья "Пяткина 57" (далее - товарищество) на решение Арбитражного суда Пермского края от 14.08.2008 по делу N А50-7412/08.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Товарищество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействующими п. 2, 6 Решения Думы Полазненского городского поселения (далее - Дума) от 29.11.2007 N 227 "Об утверждении тарифов на водоснабжение и водоотведение в Полазненском городском поселении на 2008 г."

Решением суда от 14.08.2008 в удовлетворении заявления товарищества отказано.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, товарищество просит указанные судебные акты отменить, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, решением Думы от 24.05.2007 N 175 для водоснабжающей организации - общества с ограниченной ответственностью "Исток" (далее - общество) утверждены тарифы на водоснабжение и водоотведение, которые вступили в силу с 05.07.2007.

Решением Думы от 29.11.2007 N 227 "Об утверждении тарифов на водоснабжение и водоотведение в Полазненском городском поселении на 2008 г." для общества утверждены тарифы на водоснабжение и водоотведение, которые подлежат применению с 10.01.2008.

Полагая, что период действия тарифов на водоснабжение и водоотведение не может быть менее 1 года, товарищество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из соответствия указанного решения Думы действующему законодательству и отсутствия нарушений прав и законных интересов товарищества.

Выводы суда являются правильными и соответствуют обстоятельствам дела.

Частью 1 ст. 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, к компетенции арбитражных судов отнесено рассмотрение заявлений о признании недействующими правовых актов, принятых органами местного самоуправления, в том числе нормативных правовых актов, если такое заявление подано организацией или гражданином, которые полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее -Закон N 210-ФЗ) тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным ст. 14 данного Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 13 вышеназванного Закона период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса.

Одним из оснований для досрочного пересмотра органом регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в соответствии со ст. 14 Закона N 210-ФЗ является объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации.

Согласно п. 19 ст. 2 Закона под объективным изменением условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющим на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), понимаются изменение законодательства Российской Федерации, рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении тарифов, изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы, превышающее размеры, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также изменение иных условий, определяемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что общество обратилось в Думу за изменением тарифов на водоснабжение и водоотведение в связи с увеличением с 01.01.2008 тарифов на электрическую и тепловую энергию (л.д. 38-46, 55-57). Также установленный ранее обществу тариф не учитывал в своем составе индексов-дефляторов, утвержденных письмом Региональной энергетической комиссии Пермского края от 14.03.2007 N И 01-31-88/46.

При таких обстоятельствах, суд сделал правильный вывод о том, что досрочное изменение для общества тарифа на водоснабжение и водоотведение, соответствует действующему законодательству.

Кроме того, суд правомерно, руководствуясь ст. 65, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указал на недоказанность товариществом факта нарушения указанным нормативным актом его прав и законных интересов.

Доводы товарищества, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку доказательств по делу. Между тем имеющиеся в деле доказательства судом исследованы, их переоценка не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1,3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 14.08.2008 по делу N А50-7412/08 оставить без изменения, кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Пяткина 57" - без удовлетворения.