Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21 октября 2008 г. N Ф09-7589/08-С3 Общество неправомерно привлечено к налоговой ответственности за непредставление налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок, поскольку сроки представления уточненных налоговых деклараций налоговым законодательством не установлены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 21 октября 2008 г. N Ф09-7589/08-С3

Дело N А76-6980/08

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 07.07.2008 по делу N А76-6980/08.

Представители инспекции, закрытого акционерного общества "Памир" (далее - общество, налогоплательщик), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 24.04.2008 N 1982 в части привлечения к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодексов виде взыскания штрафа в сумме 69240 руб. 40 коп.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.07.2008 заявленные требования удовлетворены.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение судом положений ст. 16 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" (далее - Закон о плате за землю), п. 3 ст. 398 Кодекса.

В представленном отзыве общество возражает против доводов инспекции, считает выводы суда законными и обоснованными.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки уточненных деклараций по земельному налогу за 2005 и 2006 гг. инспекцией составлен акт от 13.03.2008 N 1231 и принято решение от 24.04.2008 N 1982 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Названным решением общество, в частности, привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 Кодекса, за непредставление налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок в виде взыскания штрафа в общей сумме 69240 руб. 40 коп., в том числе за 2005 г. - в сумме 56250 руб. и за 2006 г. - в сумме 12990 руб. 40 коп.

Полагая, что решение инспекции в части привлечения к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 Кодекса, нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного решения налогового органа недействительным в части.

Суд удовлетворил заявленные требования, исходя из того, что сроки представления уточненных налоговых деклараций налоговым законодательством не установлены.

Выводы суда основаны на материалах дела, исследованных с соблюдением требований, установленных ст. 65, 71, ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует законодательству о налогах и сборах.

Статьей 119 Кодекса предусмотрена ответственность за непредставление налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган по месту учета.

Согласно п. 1 ст. 119 Кодекса непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в п. 2 данной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Налоговая декларация в соответствии со ст. 80 Кодекса представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога, которое представлено в" налоговый орган по месту учета налогоплательщика на бланке установленной формы.

В соответствии с п. 1 ст. 81 Кодекса при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном данной статьей.

При обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик вправе внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном указанной статьей. При этом уточненная налоговая декларация, представленная после истечения установленного срока подачи декларации, не считается представленной с нарушением срока.

Таким образом, ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок уточненных налоговых деклараций Кодексом не предусмотрена. Данная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2005 N 2769/05.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сроки представления первичных налоговых деклараций обществом нарушены, однако предметом камеральной проверки, по результатам которой вынесено оспариваемое решение, явились уточненные налоговые декларации по земельному налогу за 2005 и 2006 гг., сроки представления которых Кодексом не установлены.

Кроме того, судом отмечено, что налоговым органом неправильно дана квалификация совершенного правонарушения; исходя из количества дней просрочки данное правонарушение следовало квалифицировать по п. 2 ст. 119 Кодекса, согласно которому непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации, влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил требования общества.

Выводы суда и установленные фактические обстоятельства переоценке судом кассационной инстанции в силу ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат.

С учетом изложенного основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 07.07.2008 по делу N А76-6980/08 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.