Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 октября 2008 г. N Ф09-7697/08-С2 Суд признал незаконным отказ Фонда социального страхования произвести зачет переплаты по страховым взносам на обязательное социальное страхование в счет будущих платежей, поскольку установлено наличие у предприятия переплаты, при этом истек срок для взыскания пеней, начисленных за несвоевременную уплату спорных обязательных платежей (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 23 октября 2008 г. N Ф09-7697/08-С2

Дело N А60-8442/08

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 февраля 2009 г. N 1374/09 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 февраля 2009 г. N 1374/09

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 10 (далее - учреждение) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.06.2008 по делу N А60-8442/08.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель федерального государственного унитарного предприятия "Свердловскавтодор" (далее - предприятие) - Чернакова Е.М. (доверенность от 29.12.2007 б/н).

Представитель учреждения в судебное заседание не явился.

Предприятие обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным действия учреждения, выразившегося в отказе произвести зачет переплаты по страховым взносам на обязательное социальное страхование в счет будущих платежей.

Названный отказ выражен в письме учреждения от 17.01.2008 N 11-16/12/141 (л.д. 14).

Обжалуя отказ произвести зачет переплаты по страховым взносам в счет будущих платежей, по мотивам, изложенным в названном письме, предприятие указало на то, что у него отсутствует подлежащая взысканию недоимка по взносам на обязательное социальное страхование и по пеням за неуплату страховых взносов, поскольку имеющаяся задолженность по пеням в сумме 1785850 руб. образовалась за 2003 г., что подтверждается актом сверки (л.д. 33); установленные ст. 46, 47, 48 Кодекса сроки принудительного взыскания указанной недоимки истекли; отказ произведен в нарушение ст. 78 Кодекса.

Решением суда от 18.06.2008 заявление удовлетворено.

При этом суд согласился с доводами предприятия.

В порядке апелляционного производства решение суда не проверялось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, учреждение просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования предприятия, ссылаясь на то, что срока для взыскания пеней Кодексом не установлено, поэтому необходимо применять положения ст. 206 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым должник, исполнивший обязанность по истечении срока исковой давности, не вправе требовать исполнение обратно. Кроме того, учреждение полагает, что предприятием нарушен порядок заполнения расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации, предприятие самостоятельно уменьшило сумму задолженности по пеням в расчетной ведомости, поэтому не вправе заявлять о зачете суммы переплаты по взносам на обязательное социальное страхование в счет будущих платежей; из действий предприятия по уменьшению суммы задолженности по пеням в расчетной ведомости следует добровольность зачета переплаты по страховым взносам на обязательное социальное страхование в счет погашения задолженности по пеням.

В соответствии с п. 6 ст. 22.1 Закона N 125-ФЗ недоимка и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя. Взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Статьей 2 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения, в том числе связанные с уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, регулируются Законом N 165-ФЗ, федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку Законом N 125-ФЗ не предусмотрены порядок и сроки бесспорного взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование и пеней за счет денежных средств и иного имущества страхователя, подлежат применению нормы налогового законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую налогового кодекса российской федерации и в отдельные законодательные акты российской федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" налоговые проверки и иные мероприятия налогового контроля, в том числе связанные с налоговыми проверками, не завершенные до 01.01.2007, проводятся в порядке, действовавшем до дня вступления названного Федерального закона.

Таким образом, процедура принятия оспариваемых актов учреждения регулируется налоговым законодательством, действовавшим до 01.01.2007.

В силу ст. 45 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 и 48 Кодекса. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Кодексом.

Как определено п. 3 ст. 46 Кодекса, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно п. 7 ст. 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со ст. 47 Кодекса.

При этом ст. 47 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем, следует иметь в виду, что в ст. 47 Кодекса, так же как и в ст. 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный ст. 46 Кодекса, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку положения ст. 47 Кодекса подлежат применению во взаимосвязи с п. 7 ст. 46 Кодекса.

Суд, исследовав в порядке, установленном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расчетную ведомость по средствам фонда социального страхования за 2007 г., акт сверки взаимных расчетов, пришел к выводу о наличии у предприятия переплаты по страховым взносам на обязательное социальное страхование.

При этом задолженность по пеням за несвоевременную уплату взносов на обязательное социальное страхование образовалась до 01.01.2004, что подтверждается расчетной ведомостью по средствам фонда социального страхования за 2003 г.

Таким образом, срок для взыскания пеней истек, поэтому у учреждения не было оснований для отказа в зачете суммы переплаты в счет предстоящих платежей на обязательное социальное страхование.

Довод учреждения о том, что в расчетной ведомости предприятие самостоятельно уменьшило задолженность по пеням за 2003 г., являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и был правомерно отклонен как несоответствующий материалам дела, поскольку воля предприятия выражена в заявлении о зачете суммы переплаты по страховым взносам в счет будущих платежей.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, принятого на основании всестороннего и полного исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств и при правильном применении норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.06.2008 по делу N А60-8442/08 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 10 - без удовлетворения.