Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 ноября 2008 г. N Ф09-7934/08-С1 Суд отказал в признании недействительным приказа государственного органа о прекращении обществом права пользования недрами с целью добычи полезных ископаемых, поскольку вступившим в законную силу судебным актом признана недействительной выдача истцу лицензии на право пользования недрами, в связи с чем оспариваемый акт не может нарушать прав и законных интересов юридического лица, так как какого-либо правового значения не имеет (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 20 ноября 2008 г. N Ф09-7934/08-С1

Дело N А07-25612/06

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 апреля 2009 г. N 2963/09 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Гранит" (далее - общество "Гранит") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.08.2008 по делу N А07-25612/06.

В связи с отсутствием судей произведена замена председательствующего судьи, судьи.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Гранит" - Набиуллин Н.А. (доверенность от 12.05.2008 N 162-18), Парабкович Л.Л. (доверенность от 19.02.2008 N 066-01);

Управления по недропользованию по Республике Башкортостан (далее - управление) - Якупов И.К. (доверенность от 10.03.2008 N 3).

В судебном заседании, назначенном на 28.10.2008, в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 29.10.2008. По окончании перерыва заседание суда продолжено.

Определением суда кассационной инстанции от 29.10.2008 рассмотрение кассационной жалобы общества "Гранит" было отложено до 20.11.2008.

Общество "Гранит" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным приказа Территориального агентства по недропользованию по Республике Башкортостан от 11.08.2006 N 341-л "О прекращении права пользования недрами с целью добычи облицовочного и строительного камня на Мансуровском месторождении гранитов (северная и восточная части) в Учалинском районе Республики Башкортостан открытым акционерным обществом "Гранит" (далее - приказ от 11.08.2006 N 341-л).

Решением суда от 25.08.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Гранит" просит обжалуемый судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неприменение подлежащих применению норм материального права: п. 7 ст. 10.1, ст. 18, 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Управление в отзыве указало, что с доводами, изложенными в кассационной жалобе, не согласно, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 01.10.2002 N 291 Управлением по геологии и использованию недр при Кабинете Министров Республики Башкортостан и администрацией г. Учалы и Учалинского района Республики Башкортостан обществу "Гранит" выдана лицензия серии УФА N 01860 ТЭ на право пользования недрами на Мансуровском месторождении гранитов (северная и восточная части) в 20 км севернее г. Учалы со сроком действия до 31.12.2022.

Во исполнение постановления Правительства Республики Башкортостан от 05.11.2003 N 199 "Об отмене решений о предоставлении права пользования недрами на территории Республики Башкортостан" и совместного постановления Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 07.11.2003 N 177-п и правительства Республики Башкортостан от 12.08.2003 N 1н "О мерах по приведению лицензий на право пользования недрами, выданных Правительством Республики Башкортостан, в соответствие с федеральным законодательством о недрах", Территориальным агентством по недропользованию по Республике Башкортостан издан приказ от 11.08.2006 N 341-л, которым право пользования обществом "Гранит" вышеуказанным месторождением было прекращено.

Считая приказ от 11.08.2006 N 341-л незаконным, общество "Гранит" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.06.2007 по делу N А07-28110/06 признана недействительной выдача обществу "Гранит" лицензии на право пользования недрами, в связи с чем приказ от 11.08.2006 N 341-л о прекращении права пользования недрами по такой лицензии не может нарушать прав и законных интересов общества "Гранит" и правового значения не имеет.

Выводы суда являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.06.2007 по делу N А07-28110/06, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 28.07.2008, признаны недействительными сделка, связанная с предоставлением обществу "Гранит" лицензии серии УФА N 01860 ТЭ на право пользования участком недр Мансуровского месторождения гранитов (северная и восточная часть) в Учалинском районе Республики Башкортостан, а также лицензионное соглашение, заключенное между Управлением по геологии и использованию недр при Кабинете Министров Республики Башкортостан и обществом "Гранит", об условиях пользования недрами, являющееся неотъемлемой частью указанной лицензии.

Поскольку решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-28110/06 признана недействительной выдача обществу "Гранит" лицензии на право пользования недрами, является обоснованным вывод суда о том, что приказ от 11.08.2006 N 341-л о прекращении права пользования недрами по такой лицензии не может нарушать прав и законных интересов общества "Гранит", так как какого-либо правового значения не имеет.

При этом судом обоснованно отклонен довод заявителя о преюдициальном значении для настоящего дела постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций по делу N А07-26750/05 Арбитражного суда Республики Башкортостан, в связи с тем что из постановления суда кассационной инстанции по делу N А07-26750/05 следует, что на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции выданная обществу лицензия серии УФА N 01860 ТЭ не была признана недействительной в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований общества и признания приказа от 11.08.2006 N 341-л недействительным.

Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводы, изложенные в жалобе, выводы суда не опровергают и направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.08.2008 по делу N А07-25612/06 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Гранит" - без удовлетворения.