Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 ноября 2008 г. N Ф09-8858/08-С1 Суд признал недействительными решения таможни о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, поскольку классификация таможней спорного товара по примененному ею коду не соответствует Основным правилам интерпретации Товарной номенклатуры (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 25 ноября 2008 г. N Ф09-8858/08-С1

Дело N А07-5348/08

ГАРАНТ:

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 февраля 2009 г. N 1629/09

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 февраля 2009 г. N 1629/09

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобы Башкортостанской таможни (далее - таможня) и Федеральной таможенной службы на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.06.2008 по делу N А07-5348/08 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2008 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

таможни - Трубеева Е.Б. (доверенность от 06.10.2008 N 01-14/12689);

Федеральной таможенной службы - Трубеева Е.Б. (доверенность от 21.12.2007 N 52-01/459101).

Представители общества с ограниченной ответственностью Завод "Стройдеталь" (далее - общество, заявитель), надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительными решений таможни о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности России (далее - ТН ВЭД) от 25.01.2008 с N 10401000/28-101/00000010 по N 10401000/28-101/00000054 и предварительных решений Федеральной таможенной службы от 10.01.2008 N 06-43/27303, 06-43/27304, 06-43/27305.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.06.2008 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2008 решение суда оставлено без изменения.

Таможня и Федеральная таможенная служба обратились в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с кассационными жалобами на данные судебные акты, в которых ссылаются на неправильное применение судами норм материального права. Податели жалоб указывают на правомерность осуществления таможней классификации товара согласно правилам 1 и 6 Основных правил классификации ТН ВЭД России. В связи с тем, что классификация товара определена на уровне товарной позиции (четырех знаков) по правилу 1 Основных правил классификации ТН ВЭД, правило 3 Основных правил классификации ТН ВЭД России не применяется.

Изучив доводы жалоб, суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не нашел, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, общество в течение 2007-2008 гг. в рамках выполнения контрактов с Китаем, Казахстаном, Украиной ввезло на таможенную территорию Российской Федерации в режиме выпуска для внутреннего потребления на Белорецком таможенном посту Башкортостанской таможни по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) следующий товар:

канаты стальные без покрытия (не оцинкованные), стандарт ASTM А 416-1998 (соответствует ГОСТу 13840-68), марка 82 В, не закрытой конструкции 1 Х7 (1+6), не несущие, не подъемные, с размером поперечного сечения 12 мм, 12,70 мм, 15,24 мм, код 7312108301 ТН ВЭД России (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%);

канаты стальные без покрытия, стандарт ASTM A 416-1998, марка 82 В, не закрытой конструкции 1 Х7 (1+6), с размером поперечного сечения 9 мм, 9,53 мм, код 7312108101 ТН ВЭД России (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).

Предварительными решениями Федеральной таможенной службы от 10.01.2008 N 06-43/27303, 06-43/27304, 06-43/27305 указанные товары признаны "скрученной проволокой", которые классифицируются кодом 7312106100 ТН ВЭД России со ставкой ввозной таможенной пошлины - 15%.

Решением таможни от 25.01.2008 N 10401000/250108/7 в порядке ведомственного контроля в соответствии со ст. 412 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс) и на основании предварительных решений Федеральной таможенной службы от 10.01.2008 N 06-43/27303, 06-43/27304, 06-43/27305 решения Белорецкого таможенного поста о подтверждении классификационных кодов 7312108101 ТН ВЭД России и 7312108301 ТН ВЭД России по представленным ГТД признаны недействительными. Данным решением предписано, что товары для целей классификации в соответствии с ТН ВЭД России относятся к "скрученной проволоке" и классифицируются кодом 7312106100 ТН ВЭД России со ставкой ввозной таможенной пошлины - 15%.

Решением таможни от 08.02.2008 N 06, вынесенным по результатам проверки и согласно новых принятых решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 25.01.2008 с N 10401000/28-101/00000010 по N 10401000/28-101/00000054 изменен код товаров на 7312106100 ТН ВЭД России, установлена ставка ввозной таможенной пошлины - 15%, что повлекло за собой довзыскание таможенных платежей в сумме 6253538 руб. 81 коп.

Считая, что изменение кодов 7312108101 ТН ВЭД России и 7312108301 ТН ВЭД России на код 7312106100 ТН ВЭД России вышеуказанными предварительными решениями Федеральной таможенной службы от 10.01.2008 N 06-43/27303, 06-43/27304, 06-43/27305 и решениями таможни от 25.01.2008 с N 10401000/28-101/00000010 по N 10401000/28-101/00000054 незаконно, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными данных ненормативных актов.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод о том, что классификация спорного товара по коду 7312106100 ТН ВЭД России не соответствует Основным правилам интерпретации ТН ВЭД, в связи с чем у таможенных органов отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемых решений.

Вывод судов является правильным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 123, 124 Таможенного кодекса товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления декларантом или таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта таможенному органу в таможенной декларации или иным, предусмотренным данным Кодексом способом, в письменной, устной, конклюдентной форме сведений о товарах, их таможенном режиме, иных сведений необходимых для таможенных целей.

Перечень указанных сведений установлен Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГТК России от 21.08.2003 N 915, в соответствии с которой на декларанта возлагается обязанность заполнения графы 33 ГТД с указанием кода по ТН ВЭД.

Пунктом 2 статьи 39 Таможенного кодекса предусмотрено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации. В силу требований п. 1 ст. 40 Таможенного кодекса товары подлежат классификации при их декларировании таможенным органам, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД России. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенные органы вправе самостоятельно осуществлять классификацию товаров (п. 3 ст. 40 Таможенного кодекса).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям ст. 40, 127 и 144 Таможенного кодекса лицо, перемещающее товар, либо декларант (таможенный брокер) обязаны уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН вэд.

В силу ст. 39 Таможенного кодекса Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 утвержден Таможенный тариф, содержащий Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - Правила).

Согласно п. 1 Правил названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; для юридических целей классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (п. 6 Правил).

Пунктом 3 Правил определено, что в случае если имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, при классификации таких товаров предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности", к товарной позиции 7312 ТН ВЭД отнесены скрученная проволока, тросы, канаты, плетеные шнуры, стропы и аналогичные изделия из черных металлов, без электрической изоляции. К субпозиции 731210 - скрученная проволока, тросы и канаты. Последняя субпозиция подразделяется на подсубпозиции 7312108101 и 7312108301 канаты и тросы (включая канаты закрытой конструкции) без покрытия.

На основании ст. 378 и 383 Таможенного кодекса в случае необходимости специальных познаний для разъяснения вопросов, возникающих при осуществлении таможенного контроля, в том числе для определения кода классификации декларируемых товаров, назначается соответствующая экспертиза.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и из материалов дела следует, что правильность заявленных обществом кодов 7312108101 и 7312108301 ТН ВЭД России подтверждается экспертными документами (актом экспертизы Торгово-Промышленной Палаты Республики Башкортостан от 05.09.2007 N 006-20-02/70, заключениями экспертизы ЭКС ЦЭКТУ -региональный филиал г. Уфы от 21.09.2007 N 1-1282/07, 1 -1283/07, а также заключением экспертов от 10.10.2007 N 1-1375/07 после проведения дополнительной экспертизы).

Всесторонне, полно, объективно исследовав предъявленные документы и оценив их во взаимосвязи и совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что таможенный орган необоснованно отнес ввезенный обществом товар к товарной позиции 7312 10 610 0 ТН ВЭД, классификация таможней спорного товара по указанному коду не соответствует Основным правилам интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Данный вывод судов не противоречит материалам дела и переоценке не подлежит.

При таких обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили заявленные требования общества.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе изложенным в жалобах, судами дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки выводов у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.06.2008 по делу N А07-5348/08 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы Башкортостанской таможни и Федеральной таможенной службы - без удовлетворения.