Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 1 декабря 2008 г. N Ф09-9009/08-С6 Оставляя без рассмотрения требование о понуждении органа местного самоуправления к заключению договора купли-продажи земельного участка в связи с наличием между сторонами преддоговорного спора, суд неправомерно рассмотрел данное требование по существу относительно вопросов о порядке определения выкупной цены участка и ее размере, в силу чего из мотивировочной части судебного акта исключены выводы суда о расчете стоимости и размере выкупной цены спорного недвижимого имущества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 1 декабря 2008 г. N Ф09-9009/08-С6

Дело N А50-7282/2008

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми (далее - департамент) на решение Арбитражного суда Пермского края от 28.07.2008 по делу N А50-7282/2008.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

закрытого акционерного общества "Пермская целлюлозно-бумажная компания" (далее - общество "Пермская ЦБК") - Шур М.М. (доверенность от 22.10.2008 N 27);

общества с ограниченной ответственностью "Элегия Плюс" (далее - общество "Элегия Плюс") - Чистяков А.Ю. (доверенность от 26.05.2008).

Общество "Элегия Плюс" и общество "Пермская ЦБК" обратились в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании отказа департамента в выкупе земельного участка, изложенного в письме от 28.04.2008 (исх. N И-21-01-09-7598), незаконным; о возложении на департамент обязанности заключить с заявителями договор купли-продажи земельного участка площадью 70332,33 кв.м, кадастровый номер 59:01:44 1 1058:0017, находящегося по адресу: г. Пермь, Свердловский р-н, Бродовский тракт, 11, в общую долевую собственность общества "Пермская ЦБК", доля в праве 56/57 по цене 1838834 руб. 74 коп., в долевую собственность общества "Элегия Плюс", доля в праве 1/27 по цене 99866 руб. 42 коп. (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 28.07.2008 в удовлетворении требований о признании незаконным отказа департамента в выкупе земельного участка отказано. Требование о возложении обязанности на департамент заключить договор купли-продажи земельного участка оставлено без рассмотрения.

В порядке апелляционного производства решение суда не пересматривалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, департамент просит изменить решение суда, исключив из мотивировочной части решения вывод суда, касающийся порядка вычисления выкупной стоимости земельного участка и ее размера, ссылаясь на нарушение судом ст. 170, гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель считает, что при оставлении требования о возложении обязанности на департамент заключить договор купли-продажи земельного участка без рассмотрения суд не вправе исследовать вопросы, связанные с определением цены земельного участка.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Пермская ЦБК" ссылается на законность и обоснованность решения суда, просит оставить судебный акт без изменения, жалобу департамента - без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемого судебного акта в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обществу "Пермская ЦБК" на праве собственности принадлежит незавершенное строительством здание механо-сборочного корпуса, литера С, расположенное по адресу: г. Пермь, Свердловский р-н, Бродовский тракт, д. 11 (свидетельство о государственной регистрации права от 09.04.2003; л.д. 28). Общая площадь застройки земельного участка по техническому паспорту домовладения составляет 26185 кв.м.

Обществу "Элегия Плюс" на праве собственности принадлежат: нежилое 2-этажное здание котельной, литера Т, общей площадью 593,5 кв.м, нежилое строение - водонапорная башня, литера У, площадь по наружному обмеру 1,6 кв.м в соответствии с техническим паспортом домовладения, расположенные по адресу: г. Пермь, Свердловский р-н, Бродовский тракт, д. 11 (свидетельства о государственной регистрации права от 30.08.2007; л.д. 29, 30).

Заявители обратились в Управление земельных отношений Администрации города Перми (в настоящее время департамент) с совместным заявлением от 15.01.2008 о предоставлении в долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:44 1 1058:0017, общей площадью 70332,33 кв.м, расположенного по адресу: г. Пермь, Свердловский р-н, Бродовский тракт, 11, для использования под вышеназванные объекты недвижимости, принадлежащие им на праве собственности (л.д. 15-16).

Из кадастрового плана земельного участка кадастровым номером 59:01:44 1 1058:0017 общей площадью 70332,33 _54 кв.м, следует, что земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. Кадастровая стоимость указана 74.884.94,7209 руб. (л.д. 17).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.06.2008 указанный земельный участок находится в пользовании заявителя общества "Пермская ЦБК" на праве аренды (л.д. 52).

Приказом департамента от 09.04.2008 N 445-з "О предоставлении обществу "Пермская ЦБК" и обществу "Элегия Плюс" земельного участка в Свердловском районе" принято решение о предоставлении заявителям в общую долевую собственность за плату указанного земельного участка; отделу договоров предписано подготовить и направить заявителям проекты договора купли-продажи земельного участка и соглашения о расторжении договора аренды (л.д. 22).

В письме от 28.04.2008 N И-21-01-09-7598 "О выкупной стоимости" департамент сообщил заявителям, что спорный земельный участок, предоставленный заявителям в собственность, может быть выкуплен ими по рыночной стоимости, так как неоконченный строительством объект не является зданием, строением или сооружением (л.д. 14).

Заявители, полагая, что указанным письмом им необоснованно отказано в предоставлении земельного участка в собственности, обратились в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, суд, руководствуясь ст. 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что оспариваемое письмо департамента не является отказом в предоставлении земельного участка в собственность заявителей, поскольку департаментом издан приказ от 09.04.2008 N 445-з о предоставлении спорного земельного участка в собственность заявителей, названный приказ не отменен.

Судом также сделан вывод о наличии неурегулированного преддоговорного спора между заявителями и департаментом в части определения выкупной стоимости земельного участка.

Оставляя без рассмотрения требование о возложении обязанности на департамент заключить договор купли-продажи земельного участка, суд исходил из того, что заявителями не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку данные выводы суда не оспариваются лицами, участвующими в деле, их законность судом кассационной инстанции не проверяется (ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, касающиеся мотивировочной части судебного акта, суд кассационной инстанции считает их обоснованными, а жалобу - подлежащей удовлетворению.

Оставляя без рассмотрения требование о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка в связи с наличием между сторонами преддоговорного спора, суд не вправе рассматривать данное требование по существу, и устанавливать обстоятельства, которые подлежат установлению при рассмотрении преддоговорного спора.

Между тем фактически судом рассмотрены вопросы о порядке определения выкупной цены земельного участка и ее размере.

Указав в мотивировочной части решения на то, что расчет стоимости выкупа земельного участка производится по формуле: кадастровая стоимость земельного участка умноженная 2,5%, и выкупная стоимость участка составляет 1872123 54 руб., суд нарушил требования ст. 148, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем из мотивировочной части решения подлежат исключению выводы суда о порядке и размере выкупной цены земельного участка.

В связи с удовлетворением кассационной жалобы департамента, а также с учетом того, что решение суда по существу принято не в пользу заявителей, государственная пошлина по кассационной жалобе, по которой департаменту предоставлена отсрочка ее уплаты, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с общества "Пермская ЦБК" и общества "Элегия Плюс".

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

кассационную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми удовлетворить, исключить из мотивировочной части решения Арбитражного суда Пермского края от 28.07.2008 по делу N А50-7282/2008 выводы, относящиеся к порядку и размеру выкупной цены за земельный участок.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Пермская целлюлозно-бумажная компания" в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Элегия Плюс" в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.