Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 3 декабря 2008 г. N Ф09-4832/06-С4 Суд отказал в признании незаконными действий конкурсного управляющего общества, выразившихся в представлении в арбитражный суд отчета о деятельности конкурсного управляющего без приложения копий документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете, поскольку нормами законодательства о банкротстве не предусмотрена обязанность конкурсного управляющего по предоставлению копий документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете конкурсного управляющего, кредитору должника (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 3 декабря 2008 г. N Ф09-4832/06-С4

Дело N А60-7709/2006-С11

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Новый Град" (далее - управляющая компания "Новый Град") на определение Арбитражного суда Свердловской области от 15.07.2008 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 по делу N А60-7709/2006-С11 о признании общества с ограниченной ответственностью "Гидроспецстрой" (далее - общество "Гидроспецстрой") несостоятельным (банкротом).

В судебном заседании приняли участие представители:

закрытого акционерного общества "Промышленно-строительная компания "Урал-Альянс" - Давыдов В.А. (доверенность от 02.10.2006 N 102);

управляющей компании "Новый Град" - Колтыкова О.Ю. (доверенность от 06.06.2008).

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа. Их представители в судебное заседание не явились.

Управляющая компания "Новый Град" обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего общества "Гидроспецстрой" Рущицкой О.Е., в которой на основании абз. 5 п. 7 ст. 12, п. 1 ст. 60, п. 3 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", части 11 Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299, просит:

- признать незаконными действия конкурсного управляющего общества "Гидроспецстрой" Рущицкой О.Е., выразившиеся в представлении в арбитражный суд отчета о деятельности конкурсного управляющего от 07.04.2008 без приложения копий документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете;

- признать незаконным бездействие конкурсного управляющего общества "Гидроспецстрой" Рущицкой О.Е., выразившееся в не предоставлении доступа управляющей компании "Новый Град" к копиям документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете о деятельности конкурсного управляющего по состоянию на 07.04.2008;

- обязать конкурсного управляющего общества "Гидроспецстрой" Рущицкую О.Е. представить в материалы дела N А60-7709/2006-С11 копии документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете о деятельности конкурсного управляющего по состоянию на 07.04.2008;

- обязать конкурсного управляющего общества "Гидроспецстрой" Рущицкую О.Е. обеспечить доступ управляющей компании "Новый Град" к копиям документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете о деятельности конкурсного управляющего по состоянию на 07.04.2008.

Определением суда от 15.07.2008 признано незаконным бездействие конкурсного управляющего общества "Гидроспецстрой" Рущицкой О.Е., выразившееся в не предоставлении доступа управляющей компании "Новый Град" к копиям документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете о деятельности конкурсного управляющего на 07.04.2008, нарушающим положения абзаца 5 п. 7 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". На конкурсного управляющего общества "Гидроспецстрой" Рущицкую О.Е. в целях обеспечения доступа управляющей компании "Новый Град" к копиям документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете о деятельности конкурсного управляющего на 07.04.2008, возложена обязанность представить эти документы в материалы настоящего дела N А60-7709/2006-С11 в срок не позднее 14 календарных дней с даты принятия определения. В остальной части жалоба оставлена без удовлетворения.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 определение отменено, в удовлетворении жалобы отказано.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управляющая компания "Новый Град" просит указанные определение и постановление отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Заявитель жалобы указывает, что Общие правила подготовки отчетов арбитражного управляющего утверждены Правительством Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и не противоречат ему. Заявитель полагает, что законом на конкурсного управляющего возложена обязанность по предоставлению арбитражному суду отчета с приложением копий документов, подтверждающих содержащиеся в отчете сведения. Непредставление копий документов лишает кредиторов должника возможности ознакомиться с информацией о ходе конкурсного производства и осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.03.2007 общество "Гидроспецстрой" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего Рущицкую О.Е. Определением суда от 14.06.2007 Рущицкая О.Е. утверждена конкурсным управляющим общества "Гидроспецстрой".

Отчет о деятельности конкурсного управляющего по состоянию на 07.04.2008 одобрен комитетом кредиторов и представлен в материалы дела.

Управляющей компанией "Новый Град" в адрес конкурсного управляющего общества "Гидроспецстрой" Рущицкой О.Е. 18.04.2008 направлена телеграмма с просьбой обеспечить доступ к копиям документов, подтверждающих указанные в отчете сведения.

Ссылаясь на не предоставление конкурсным управляющим доступа к копиям документов, непредставление этих документов вместе с отчетом в материалы дела, управляющая компания "Новый Град" обратилась в арбитражный суд с жалобой на действия конкурсного управляющего.

Удовлетворяя жалобу в части признания незаконным бездействия конкурсного управляющего, выразившегося в не предоставлении доступа управляющей компании "Новый Град" к копиям документов и возлагая на конкурсного управляющего обязанность по представлению копий документов в материалы дела, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленного требования. При этом в судебном акте указано, что определением от 20.03.2008 суд обязал конкурсного управляющего представить отчет о проделанной работе. Данное определение конкурсным управляющим было исполнено. Копии подтверждающих документов судом у конкурсного управляющего не запрашивались.

Отменяя определение и отказывая в удовлетворении жалобы, суд апелляционной инстанции указал, что законом не установлена обязанность конкурсного управляющего по предоставлению информации и документов отдельному кредитору должника.

Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными и соответствуют материалам дела.

При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 4 ст. 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий осуществляет функции и выполняет обязанности, предусмотренные этим Федеральным законом. Обязанности конкурсного управляющего установлены п. 2 ст. 129 названного Федерального закона.

Обращаясь в арбитражный суд с жалобой на действия конкурсного управляющего, управляющая компания "Новый Град" обосновала свои требования несоблюдением конкурсным управляющим положений абз. 5 п. 7 ст. 12, п. 1 ст. 60, п. 3 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", части 11 Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299.

Статья 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" регламентирует порядок проведения собраний кредиторов.

В силу п. 7 данной статьи к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий обязан обеспечить доступ к копиям документов лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также представителю работников должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Таким образом, данной статьей закона на арбитражного управляющего возложена обязанность по обеспечению лицам, участвующим в деле о банкротстве, доступа к копиям документов, касающихся проведения собраний кредиторов.

Контроль за деятельностью конкурсного управляющего осуществляется собранием кредиторов (комитетом кредиторов) и судом в порядке, предусмотренном ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Сведения о ходе конкурсного производства, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего, указаны в п. 2 названной статьи закона.

Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Вместе с тем статьей 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не предусмотрена обязанность конкурсного управляющего по предоставлению копий документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете конкурсного управляющего, кредитору должника. Судом копии этих документов запрошены не были.

Поскольку в силу указания закона те или иные обязанности могут быть возложены на арбитражного управляющего только Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", основания для признания незаконными действий (бездействия) арбитражного управляющего по неисполнению обязанностей, не предусмотренных названным Федеральным законом, отсутствуют.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции правомерно отказал управляющей компании "Новый Град" в удовлетворении жалобы на действия конкурсного управляющего.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 по делу N А60-7709/2006-С11 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Новый Град" - без удовлетворения.