Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 3 декабря 2008 г. N Ф09-4832/06-С4
Дело N А60-7709/2006-С11
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Новый Град" (далее - управляющая компания "Новый Град") на определение Арбитражного суда Свердловской области от 15.07.2008 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 по делу N А60-7709/2006-С11 о признании общества с ограниченной ответственностью "Гидроспецстрой" (далее - общество "Гидроспецстрой") несостоятельным (банкротом).
В судебном заседании приняли участие представители:
закрытого акционерного общества "Промышленно-строительная компания "Урал-Альянс" - Давыдов В.А. (доверенность от 02.10.2006 N 102);
управляющей компании "Новый Град" - Колтыкова О.Ю. (доверенность от 06.06.2008).
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа. Их представители в судебное заседание не явились.
Управляющая компания "Новый Град" обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего общества "Гидроспецстрой" Рущицкой О.Е., в которой на основании абз. 5 п. 7 ст. 12, п. 1 ст. 60, п. 3 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", части 11 Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299, просит:
- признать незаконными действия конкурсного управляющего общества "Гидроспецстрой" Рущицкой О.Е., выразившиеся в представлении в арбитражный суд отчета о деятельности конкурсного управляющего от 07.04.2008 без приложения копий документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете;
- признать незаконным бездействие конкурсного управляющего общества "Гидроспецстрой" Рущицкой О.Е., выразившееся в не предоставлении доступа управляющей компании "Новый Град" к копиям документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете о деятельности конкурсного управляющего по состоянию на 07.04.2008;
- обязать конкурсного управляющего общества "Гидроспецстрой" Рущицкую О.Е. представить в материалы дела N А60-7709/2006-С11 копии документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете о деятельности конкурсного управляющего по состоянию на 07.04.2008;
- обязать конкурсного управляющего общества "Гидроспецстрой" Рущицкую О.Е. обеспечить доступ управляющей компании "Новый Град" к копиям документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете о деятельности конкурсного управляющего по состоянию на 07.04.2008.
Определением суда от 15.07.2008 признано незаконным бездействие конкурсного управляющего общества "Гидроспецстрой" Рущицкой О.Е., выразившееся в не предоставлении доступа управляющей компании "Новый Град" к копиям документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете о деятельности конкурсного управляющего на 07.04.2008, нарушающим положения абзаца 5 п. 7 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". На конкурсного управляющего общества "Гидроспецстрой" Рущицкую О.Е. в целях обеспечения доступа управляющей компании "Новый Град" к копиям документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете о деятельности конкурсного управляющего на 07.04.2008, возложена обязанность представить эти документы в материалы настоящего дела N А60-7709/2006-С11 в срок не позднее 14 календарных дней с даты принятия определения. В остальной части жалоба оставлена без удовлетворения.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 определение отменено, в удовлетворении жалобы отказано.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управляющая компания "Новый Град" просит указанные определение и постановление отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Заявитель жалобы указывает, что Общие правила подготовки отчетов арбитражного управляющего утверждены Правительством Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и не противоречат ему. Заявитель полагает, что законом на конкурсного управляющего возложена обязанность по предоставлению арбитражному суду отчета с приложением копий документов, подтверждающих содержащиеся в отчете сведения. Непредставление копий документов лишает кредиторов должника возможности ознакомиться с информацией о ходе конкурсного производства и осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.03.2007 общество "Гидроспецстрой" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего Рущицкую О.Е. Определением суда от 14.06.2007 Рущицкая О.Е. утверждена конкурсным управляющим общества "Гидроспецстрой".
Отчет о деятельности конкурсного управляющего по состоянию на 07.04.2008 одобрен комитетом кредиторов и представлен в материалы дела.
Управляющей компанией "Новый Град" в адрес конкурсного управляющего общества "Гидроспецстрой" Рущицкой О.Е. 18.04.2008 направлена телеграмма с просьбой обеспечить доступ к копиям документов, подтверждающих указанные в отчете сведения.
Ссылаясь на не предоставление конкурсным управляющим доступа к копиям документов, непредставление этих документов вместе с отчетом в материалы дела, управляющая компания "Новый Град" обратилась в арбитражный суд с жалобой на действия конкурсного управляющего.
Удовлетворяя жалобу в части признания незаконным бездействия конкурсного управляющего, выразившегося в не предоставлении доступа управляющей компании "Новый Град" к копиям документов и возлагая на конкурсного управляющего обязанность по представлению копий документов в материалы дела, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленного требования. При этом в судебном акте указано, что определением от 20.03.2008 суд обязал конкурсного управляющего представить отчет о проделанной работе. Данное определение конкурсным управляющим было исполнено. Копии подтверждающих документов судом у конкурсного управляющего не запрашивались.
Отменяя определение и отказывая в удовлетворении жалобы, суд апелляционной инстанции указал, что законом не установлена обязанность конкурсного управляющего по предоставлению информации и документов отдельному кредитору должника.
Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными и соответствуют материалам дела.
При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Согласно п. 4 ст. 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий осуществляет функции и выполняет обязанности, предусмотренные этим Федеральным законом. Обязанности конкурсного управляющего установлены п. 2 ст. 129 названного Федерального закона.
Обращаясь в арбитражный суд с жалобой на действия конкурсного управляющего, управляющая компания "Новый Град" обосновала свои требования несоблюдением конкурсным управляющим положений абз. 5 п. 7 ст. 12, п. 1 ст. 60, п. 3 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", части 11 Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299.
Статья 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" регламентирует порядок проведения собраний кредиторов.
В силу п. 7 данной статьи к протоколу собрания кредитор
