Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 декабря 2008 г. N Ф09-9130/08-С2 Суд отказал во взыскании с предпринимателя штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для целей индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку с заявлением о взыскании штрафа учреждение обратилось за пределами срока давности взыскания штрафа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 9 декабря 2008 г. N Ф09-9130/08-С2

Дело N A34-2072/08

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда России в городе Кургане (далее - учреждение) на решение Арбитражного суда Курганской области от 01.08.2008 по делу N А34-2072/08.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к предпринимателю Жамойда Андрею Михайловичу о взыскании штрафа в сумме 470 руб. 80 коп., предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для целей индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2002, 2003, 2004 гг.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 01.08.2008 в удовлетворении заявления отказано.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что со дня совершения вменяемого правонарушения - непредставления в установленный срок сведений, необходимых для целей индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2002, 2003 гг. истек срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный п. 1 ст. 113 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). В отношении аналогичного правонарушения за 2004 г. суд посчитал, что истек срок давности взыскания штрафа, установленный п. 1 ст. 115 Кодекса.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, учреждение просит указанный судебный акт отменить в части отказа во взыскании штрафа в сумме 110 руб. 80 коп. за непредставление сведений за 2004 г., ссылаясь на ошибочное применение судом нормы п. 1 ст. 115 Кодекса в редакции действовавшей до 01.01.2007, тогда как Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ указанная норма была изменена с 01.01.2007, что повлекло, по мнению заявителя жалобы, неправильное исчисление срока исковой давности взыскания штрафа и незаконный отказ в удовлетворении заявления в указанной части.

Проверив обоснованность доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, учреждением в 2007 г. проведена камеральная проверка по вопросу своевременности представления предпринимателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе, за 2004 г.

В ходе проведения проверки установлен факт непредставления предпринимателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2004 г. По результатам проверки составлен акт от 21.09.2007 N 1/170, на основании которого учреждением принято решение от 26.10.2007 N 1/170 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 110 руб. 80 коп.

Неуплата предпринимателем в добровольном порядке указанной суммы штрафа, послужила основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подп. 1 - Закон N 167-ФЗ); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подп. 2 - Закон N 167-ФЗ).

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подп. 1 и 2 п. 1 ст. 6 Закона N 167-ФЗ, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Статьей 11 Закона N 27-ФЗ на страхователей и физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, возложена обязанность по представлению сведений о страховых взносах и страховом стаже за расчетный период в срок до 1 марта.

За непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений ст. 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, 01 марта 2005 г. учреждению стало известно, что предпринимателем не представлены индивидуальные сведения за 2004 г.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в. отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" (далее - Закон N 137-ФЗ) данный Закон вступает в силу с 1 января 2007 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

Согласно п. 5 и 6 ст. 7 Закона N 137-ФЗ положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации в редакции настоящего Федерального закона применяются к правоотношениям, возникшим после 31.12.2006.

Поскольку правоотношения, связанные с непредставлением предпринимателем индивидуальных сведений за 2004 г. возникли 1 марта 2005 г., т.е. до 31.12.2006, судом при разрешении спора правильно применена норма п. 1 ст. 115 Кодекса в редакции, действовавшей до 31.12.2006.

В силу п. 1 ст. 115 Кодекса (в редакции до 31.12.2006) налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5, момент начала течения срока, установленного п. 1 ст. 115 Кодекса, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления правонарушения.

Исходя из характера и обстоятельств правонарушения о нарушении предпринимателем срока представления индивидуальных сведений за 2004 г., учреждению стало известно (должно было стать известным) 02.03.2005, то есть на следующий день после истечения установленного срока представления сведений.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 115 Кодекса срок давности взыскания штрафа истек 02.09.2005.

С заявлением о взыскании штрафа учреждение обратилось 04.06.2008, то есть за пределами срока давности взыскания штрафа.

В связи с этим суд правомерно отказал в удовлетворении заявленного учреждением требования по причине истечения срока давности взыскания штрафа.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 01.08.2008 по делу N А34-2072/08 Арбитражного суда Курганской области оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Кургану - без удовлетворения.