Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 декабря 2008 г. N Ф09-9324/08-С1 Кооператив неправомерно привлечен к административной ответственности за использование земельного участка без правоустанавливающих документов на землю, поскольку факт внесения недвижимого имущества в качестве вклада в уставный капитал вновь созданного юридического лица сам по себе не порождает у последнего права собственности на это имущество, отчуждение имущества путем внесения его в уставный капитал кооператива не прошло государственной регистрации, следовательно, у него не возникли право собственности на спорное имущество и обязанность оформить документы на землю (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 9 декабря 2008 г. N Ф09-9324/08-С1

Дело N А07-4691/08

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Башкортостан (далее - управление, административный орган) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.06.2008 по делу N А07-4691/08 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2008 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Надежда" (далее - кооператив, СПК "Надежда") обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным постановления управления от 20.03.2008 N 33 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 11000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора, привлечены сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) "Красный партизан" (далее - колхоз, СПК "Красный партизан"), администрация муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан (далее - администрация).

Решением суда от 04.06.2008 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2008 решение суда без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом положений Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

По мнению управления, у кооператива право собственности на административное здание, расположенное на спорном земельном участке, возникло с момента государственной регистрации этого юридического лица. Управление также считает, что с передачей кооперативу прав на административное здание к нему также перешли и обязанности, в частности по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок под этим зданием.

Как следует из материалов, 18.03.2008 управлением на основании распоряжения от 03.03.2008 N 95 проведена проверка соблюдения кооперативом норм земельного законодательства на земельном участке, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, Краснокамский р-н, д. Арлан с кадастровым номером 02:33:07 01 01, площадью 5400 кв.м, используемый кооперативом для размещения административного здания.

В ходе проверки установлено, что на означенном земельном участке расположено административное здание, переданное кооперативу на основании разделительного баланса между СПК "Красный партизан" и СПК "Надежда". На момент проверки у кооператива отсутствовали правоустанавливающие документы на данный земельный участок, о чем составлен акт от 18.03.2008.

По итогам проверки управлением составлен протокол об административном правонарушении от 18.03.2008, на основании которого вынесено постановление от 20.03.2008 по делу N 33 о привлечении кооператива к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 11000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из недоказанности факта совершения кооперативом вменяемого ему правонарушения и отсутствия вины в его совершении.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела, действующему законодательству.

Статьей 7.1 Кодекса установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

На основании п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из материалов дела, кооператив создан путем реорганизации СПК "Красный партизан" в форме выделения и является правопреемником колхоза, что подтверждается записью N 1070264001763 в Едином государственном реестре юридических лиц; передаточным актом; разделительным балансом.

В соответствии с разделительным балансом, утвержденным протоколом от 12.10.2008 N 8 общего собрания колхоза, а также актом передачи активов и пассивов правопреемнику колхоза - СПК "Надежда" передано, в том числе, административное здание.

Из п. 3 ст. 213 Гражданского кодекса следует, что имущество, внесенное учредителем в уставный капитал хозяйственного общества, принадлежит такому юридическому лицу на праве собственности.

Исходя из п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на имущество.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса возникновение, переход и прекращение права собственности на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Применительно к п. 2 ст. 8, п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса в случае, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.

С учетом изложенного, факт внесения недвижимого имущества в качестве вклада в уставный капитал вновь созданного юридического лица сам по себе не порождает у него права собственности на это имущество, так как к нему не перешел титул собственника, поскольку отчуждение имущества колхозом путем внесения его в уставной капитал СПК "Надежда", не прошло государственной регистрации, следовательно, у него не возникло право собственности на спорное имущество.

Судами установлено и материалами дела подтверждается недоказанность наличия у кооператива обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенного под административным зданием.

Правильно применив положения Гражданского кодекса, Земельного кодекса, ст. 1.5, ч. 1 ст. 2.1 Кодекса, а также оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии в действиях СПК "Надежда" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса.

Доводы управления, изложенные в кассационной жалобе о том, что у кооператива право собственности на административное здание, расположенное на спорном земельном участке, возникло с момента государственной регистрации этого юридического лица, а также о том, что с передачей кооперативу прав на административное здание к нему также перешли и обязанности, в частности по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, находящимся под этим зданием, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и опровергаются материалами дела.

Выводы судов основаны на имеющихся в деле и получивших надлежащую правовую оценку доказательствах. Оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.06.2008 по делу N А07-4691/08 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Башкортостан - без удовлетворения.