Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 декабря 2008 г. N Ф09-9033/08-С4 Суд признал недействительным предписание уполномоченного органа о приведении требования о выкупе ценных бумаг общества в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и незаконными действия должностных лиц регионального отделения при его выдаче, поскольку отчет, использованный истцом при определении стоимости выкупаемых акций общества, и представленное заявителем в региональное отделение требование, по результатам которого вынесено оспариваемое предписание, соответствуют положениям законодательства, действовавшего на момент составления отчета и на момент представления требования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 16 декабря 2008 г. N Ф09-9033/08-С4

Дело N А60-15601/2008-С9

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе (далее - региональное отделение) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.09.2008 по делу N А60-15601/2008-С9 по заявлению Назарова Владимира Николаевича к региональному отделению, третьи лица - закрытое акционерное общество "Ассоциация "Налоги России" (далее - общество "Ассоциация "Налоги России"), открытое акционерное общество концерн "Уралэлектроремонт" (далее - общество концерн "Уралэлектроремонт"), о признании недействительным предписания регионального отделения и незаконными действий должностных лиц регионального отделения при его выдаче.

В судебном заседании приняли участие представители:

Регионального отделения - Клочихин А.В. (доверенность от 16.12.2008 N 115);

общества концерн "Уралэлектроремонт" - Чебурахин А.Е. (доверенность от 15.12.2008);

Назарова В.Н. - Брижашова С.С. (доверенность от 17.07.2008 зарегистрирована в реестре за N 2114);

общества "Ассоциация "Налоги России" - Титова О.С. (доверенность от 20.08.2008).

Назаров В.Н. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к региональному отделению, третьи лица - общество "Ассоциация "Налоги России", общество концерн "Уралэлектроремонт", о признании недействительным предписания регионального отделения от 02.07.2008 N 6460-003/06 о приведении требования о выкупе ценных бумаг общества концерн "Уралэлектроремонт" в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и о признании незаконными действий должностных лиц регионального отделения при его выдаче.

Решением суда от 03.09.2008 требования удовлетворены.

В апелляционном порядке решение суда от 03.09.2008 не пересматривалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, региональное отделение просит решение суда от 03.09.2008 отменить, в удовлетворении требований Назарова В.Н. отказать, ссылаясь на неправильное толкование судом положений Федерального закона от 27.07.2006 N 157-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. 2 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", которое привело к необоснованным выводам суда.

Назаров В.Н., общество "Ассоциация "Налоги России" в письменных отзывах на кассационную жалобу просят оставить обжалуемый судебный акт без изменения, жалобу - без удовлетворения, указывая на необоснованность доводов регионального отделения о неправильном толковании судом положений законодательства.

Как следует из материалов дела, Назаров В.Н., являясь акционером общества концерн "Уралэлектроремонт", которому принадлежит 96,45% обыкновенных именных бездокументарных акций названного общества, и имея право как доминирующий акционер на выкуп у остальных акционеров всех акций общества на основании Федерального закона от 05.01.2006 N 7-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации", представил в региональное отделение требование о выкупе ценных бумаг общества концерн "Уралэлектроремонт" с приложением предусмотренного законодательством пакета документов.

Региональным отделением 02.07.2008 в отношении Назарова В.Н. вынесено предписание N 6460-003/06 о приведении требования о выкупе ценных бумаг общества концерн "Уралэлектроремонт" в соответствие с требованиями Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон "Об акционерных обществах"). При этом в предписании указано на нарушение оценщиком п. 8 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли от 20.07.2007 N 256 (далее - ФСО N 1), согласно которому, если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение оценки является обязательным, то с даты оценки до даты составления отчета об оценке должно пройти не более трех месяцев, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации установлено иное.

Полагая, что указанное предписание не соответствует положениям Федерального закона "Об акционерных обществах", Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Назаров В.Н. обратился в арбитражный суд с иском о признании предписания от 02.07.2008 недействительным, а действий должностных лиц регионального отделения при его вынесении - незаконными.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, придя к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого предписания регионального отделения недействительным и, следовательно, действий должностных лиц при его вынесении - незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 84.8 Федерального закона "Об акционерных обществах" Назаров В.Н. как лицо, владеющее более чем 95% общего количества акций общества концерн "Уралэлектроремонт", вправе выкупить у акционеров -владельцев остальных акций этого общества, принадлежащие им акции. Выкуп ценных бумаг осуществляется по цене не ниже их рыночной стоимости, определяемой независимым оценщиком (п. 4 ст. 84.8 Федерального закона "Об акционерных обществах"). До направления требования о выкупе ценных бумаг общества концерн "Уралэлектроремонт" владельцам выкупаемых ценных бумаг, Назаров В.Н. согласно п. 1 ст. 84.9 Федерального закона "Об акционерных обществах" направил требование в региональное отделение с приложением отчета независимого оценщика - общества "Ассоциация "Налоги России" от 31.12.2007 N 131/07 о рыночной стоимости выкупаемых ценных бумаг.

Из материалов дела усматривается, что рыночная стоимость выкупаемых Назаровым В.Н. акций общества концерн "Уралэлектроремонт" определена в названном отчете общества "Ассоциация "Налоги России" по состоянию на 01.07.2007, то есть с даты оценки до даты составления отчета об оценке прошло более трех месяцев, предусмотренных п. 8 ФСО N 1, следовательно, по мнению регионального отделения, определенная указанным отчетом рыночная стоимость одной обыкновенной акции общества концерн "Уралэлектроремонт" не может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 157-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" лица, имевшие на 30.06.2006 лицензию на осуществление оценочной деятельности, вправе осуществлять оценочную деятельность до 01.01.2008 в соответствии с Федеральным законом от 09.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 N 157-ФЗ и предусматривавшей использование оценщиками только Стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2001 N 519. Аналогичная позиция изложена в п. 2 письма Минэкономразвития России от 18.09.2007 N Д06-1758.

Поскольку общество "Ассоциация "Налоги России" на 30.06.2006 имело действующую лицензию на осуществление оценочной деятельности от 11.10.2004 N 009797 сроком до 11.10.2009, то при составлении отчета от 31.12.2007 N 131/07 руководствовалось Федеральным законом от 09.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 N 157-ФЗ и, следовательно, Стандартами оценки, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2001 N 519. Названные Стандарты оценки не содержат указаний на какой-либо срок между датой оценки и датой составления отчета об оценке, в зависимость от которого ставится возможность рекомендации определенной отчетом стоимости объекта оценки для совершения с ним сделок.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что отчет от 31.12.2007 N 131/07, использованный Назаровым В.Н. при определении стоимости выкупаемых акций общества концерн "Уралэлектроремонт", и представленное заявителем в региональное отделение требование, по результатам которого вынесено оспариваемое предписание, соответствуют положениям законодательства, действовавшего на момент составления названного отчета и на момент представления требования, является правильным.

С учетом изложенного удовлетворение требований Назарова В.Н. о признании недействительным предписания регионального отделения от 02.07.2008 N 6460-003/06 о приведении требования о выкупе ценных бумаг общества концерн "Уралэлектроремонт" в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и, как следствие - о признании незаконными действий должностных лиц регионального отделения при его выдаче, является правомерным.

Судом рассмотрены и надлежащим образом в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценены все доводы регионального отделения.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению как направленные на переоценку фактических обстоятельств дела, что в соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого решения суда от 03.09.2008, судом кассационной инстанции не установлено.

Таким образом, решение суда от 03.09.2008 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.09.2008 по делу N А60-15601/2008-С9 оставить без изменения, кассационную жалобу регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе - без удовлетворения.

Взыскать с регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе в доход федерального бюджета 900 руб. государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.