Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 декабря 2008 г. N Ф09-9387/08-С2 Суд, отказывая во взыскании недоимки по налогам в связи с истечением срока давности, обоснованно исходил из того, что положения гражданского законодательства не применяется к налоговым и другим финансовым, административным правоотношениям, если иное не предусмотрено законодательством, в том числе по вопросу о восстановлении процессуального срока (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 16 декабря 2008 г. N Ф09-9387/08-С2

Дело N А07-6931/08

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.07.2008 по делу N А07-6931/08 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2008 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании приняли участие представители инспекции - Сафина Д.Д. (доверенность от 09.01.2008), Кусякова Э.Р. (доверенность от 09.01.2008 N 0013-1744/148).

Представители заинтересованных лиц - федерального государственного учреждения "Исправительная колония N 21 Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан" (далее - учреждение, налогоплательщик) и Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Инспекция обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с учреждения задолженности по налогам, пеням и штрафам, образовавшейся за 2004 - 2007 гг., в общей сумме 1435978 руб. 60 коп. Кроме того, налоговый орган просил взыскать указанную задолженность в порядке субсидиарной ответственности с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 22.07.2008 заявленные требования удовлетворены частично.

Судом отказано во взыскании с учреждения 265368 руб. 86 коп. задолженности по причине пропуска установленного ст. 46-48 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) срока давности ее взыскания в судебном порядке; размер взыскиваемого штрафа с учетом положений ст. 112, 114 Кодекса снижен судом до 10000 руб.; во взыскании задолженности бюджетного учреждения с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, как субсидиарного ответчика, налоговому органу отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2008 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты отменить, в части отказа во взыскании 265 368 руб. 86 коп. задолженности и отказа в привлечении к субсидиарной ответственности Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации.

По мнению налогового органа, суды необоснованно не применили к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании платежей, так как пропуск срока произошел по уважительной причине, налогоплательщиком же требования инспекции об уплате налогов, пеней и штрафов не были оспорены, а суммы задолженности не опровергнуты.

Кроме того, инспекция настаивает на необходимости произвести взыскание спорной задолженности учреждения в порядке субсидиарной ответственности с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации как главного распорядителя бюджетных средств, поскольку начисленная задолженность в результате неуплаты налогов учреждением не погашена, ссылаясь при этом на п. 2 ст. 120 и ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность доводов жалобы, суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не находит.

Судами, при рассмотрении спора, правильно применены нормы ст. 46-48 Кодекса, в редакции вступившей в законную силу с 01.01.2007, и сделаны выводы о пропуске инспекцией срока для обращения в суд о взыскании 265368 руб. 86 коп. и отсутствии оснований для его восстановления.

Выводы судов подателем жалобы не опровергнуты.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство не применяется к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, если иное не предусмотрено законодательством.

Учитывая данное положение, довод жалобы о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям срока, установленного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции отклоняется.

Также не применимы к рассматриваемым правоотношениям и ст. 120, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку Кодекс не предусматривает возможность предъявления исков о взыскании долга по налоговым платежам в порядке субсидиарной ответственности в случае, подобном рассматриваемому.

Не устанавливает такую ответственность и Бюджетный кодекс Российской Федерации, определяющий порядок исполнения судебных актов об обращении на средства бюджета взыскания по денежным обязательствам бюджетного учреждения.

Доводы налогового органа, содержащиеся в жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.07.2008 по делу N А07-6931/08 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан - без удовлетворения.