Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15 декабря 2008 г. N Ф09-9411/08-С1 Общество правомерно привлечено к административной ответственности за неисполнение декларантом обязанности по представлению недостающих сведений в отношении российских товаров, поскольку в графах грузовой таможенной декларации обществом указан срок, до которого оно обязалось предоставить недостающие сведения о номерах железнодорожных накладных, однако листы корректировки с недостающими сведениями о номерах железнодорожных накладных представлены обществом с нарушением срока (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 15 декабря 2008 г. N Ф09-9411/08-С1

Дело N А07-9156/08

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 апреля 2009 г. N 4078/09 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 марта 2009 г. N 4078/09

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу открытого акционерного общества "Салаватнефтеоргсинтез" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.07.2008 по делу N А07-9156/08 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2008 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель Башкортостанской таможни (далее - таможня, таможенный орган) - Кравцева О.В. (доверенность от 20.05.2008 N 01-14).

Представители общества, участвующего в деле, извещенного судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

В Федеральный арбитражный суд Уральского округа от общества поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителей. Ходатайство удовлетворено в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений таможни от 02.06.2008 N 10401000/266/2008, 10401000/267/2008, 10401000/260/2008 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.06.2008 по названным заявлениям были возбуждены производства по делам N А07-9156/08, А07-9159/08, А07-9163/08, которые впоследствии объединены в одно производство с присвоением номера А07-9156/08 (определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.07.2008).

Решением суда первой инстанции от 25.07.2008 в удовлетворении заявленных требований общества отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2008 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами ч. 3 ст. 16.12 Кодекса, положений Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс). Общество считает, что срок для исполнения декларантом обязанности по представлению недостающих сведений в отношении российских товаров установлен Таможенным кодексом и не может превышать восемь месяцев со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом. При этом, по мнению общества, установленный им срок представления документов, не был утвержден таможенным органом.

Общество также полагает, что материалы дела не содержат доказательств установления таможенным органом сроков для предоставления недостающих сведений. Инструкция о порядке заполнения грузовой и таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденная, приказом ФТС Российской Федерации от 04.09.2007 N 1057 лишь определяет правила заполнения письменных таможенной и транзитной деклараций. Проставление отметки об обязательстве означает установление таможенным органом срока для предоставления недостающих сведений.

Как следует из материалов дела, для целей таможенного оформления и таможенного контроля экспортируемого товара обществом поданы неполные грузовые таможенные декларации (далее - ГТД) на товар "остатки кубовые ректификации бензола" (ТУ 2415-004-05766801-2003, код ТН ВЭД 2707509000) в режиме "экспорт" в частности: N 10401040/180108/0000208, вес 62166 кг, стоимость 517517,09 руб.; N 10401040/120108/0000117, вес 357873 кг, стоимость 2964911,24 руб.; N 10401040/240907/0003594 на товар "Стирол" (марка "СДЭБ", высший сорт) ГОСТ 10003-90, код ТН ВЭД 2902500000, вес 125742 кг, стоимость 3433870,67 руб. в режиме "экспорт", в которых не был указан номер железнодорожной накладной.

При этом в графах N 44 указанных ГТД под цифрами 2-2013 (код классификации железнодорожной накладной) общество указало на обязанность предоставления недостающих сведений о номерах железнодорожных накладных в срок до 02.03.2008, 25.02.2008, 07.11.2007 соответственно.

Листы корректировки с недостающими сведениями о номерах железнодорожных накладных представлены обществом лишь 22.05.2008, то есть с нарушением срока.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления таможней протоколов от 19.05.2008 N 104010000-266/2008, N 10401000-260/2008, N 10401000-267/2008 и вынесению постановлений от 02.06.2008 N 10401000/266/2008, 10401000/267/2008, 10401000/260/2008 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.12 Кодекса в виде взыскания штрафа в сумме 50000 руб. по каждому постановлению.

Не согласившись с данными постановлениями таможни, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из доказанности наличия в действиях общества состава вменяемых административных правонарушений и вины их в совершении.

Выводы судов являются правильными, основаны на материалах дела и действующем законодательстве.

Согласно ч. 3 ст. 16.12 Кодекса заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности влечет применение административной ответственности.

В силу ст. 123 Таможенного кодекса товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

На основании п. 1, 2 ст. 124 Таможенного кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. При этом, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 127, п. 2 ст. 131 Таможенного кодекса при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, в том числе транспортные (перевозочные) документы.

Если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен настоящим Кодексом. Декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок (ч. 5 ст. 131 Таможенного кодекса).

На основании п. 1 ст. 135 Таможенного кодекса, если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается подача неполной таможенной декларации при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.

При подаче неполной таможенной декларации декларант принимает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом, который для иностранных товаров не может превышать 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.

Для российских товаров срок, в течение которого декларант обязан представить недостающие сведения, устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных, иных условий и не может превышать восемь месяцев со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.

На основании ст. 132 Таможенного кодекса факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, таможенный орган незамедлительно выдает письменное подтверждение (в том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и представлении необходимых документов.

Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Правила заполнения грузовой таможенной декларации при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории, установлены разделом V Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 04.09.2007 N 1057.

Согласно п. 15 указанной инструкции сведения, заявляемые декларантом в ГТД, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Исходя из указанного следует, что декларант при представлении неполной таможенной декларации принимает на себя обязательства в письменной форме представить недостающие сведения в определенный им в обязательстве срок, что отражается в грузовой таможенной декларации.

Судами установлено, материалами дела подтверждается, что в графах N 44 указанных ГТД под цифрами 2-2013 (код классификации железнодорожной накладной) обществом указан срок, до которого оно обязалось предоставить недостающие сведения о номерах железнодорожных накладных в срок до 02.03.2008, 25.02.2008, 07.11.2007 соответственно (т. 1 л.д. 41, т. 2 л.д. 45, т. 3 л.д. 41).

Листы корректировки с недостающими сведениями о номерах железнодорожных накладных представлены обществом лишь 22.05.2008, то есть с нарушением срока.

Правильно применив положения Таможенного кодекса, ч. 2 ст. 2.1 Кодекса, а также оценив а также оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Довод общества, изложенный в кассационной жалобе о том, что срок для исполнения декларантом обязанности по представлению недостающих сведений в отношении российских товаров установлен таможенным кодексом и не может превышать восемь месяцев со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом, являлся предметом рассмотрения суда и ему дана надлежащая правовая оценка.

Судом правомерно отмечено, что в соответствии с п. 3 ст. 132 Таможенного кодекса с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Следовательно, с момента принятия таможенной декларации срок предоставления недостающих сведений в данном случае до 02.03.2008, 25.02.2008, 07.11.2007, считается утвержденным таможенным органом.

Иные доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, направлены по существу на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.07.2008 по делу N А07-9156/08 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Салаватнефтеоргсинтез" - без удовлетворения.