Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 декабря 2008 г. N Ф09-9515/08-С1 Суд отказал в признании недействительным постановления таможенного органа о привлечении юридического лица к административной ответственности за несоблюдение сроков подачи таможенной декларации, поскольку необходимые сведения представлены обществом с нарушением установленных сроков, при этом у него имелась возможность для своевременного представления спорной информации и не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению сроков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 17 декабря 2008 г. N Ф09-9515/08-С1

Дело N А07-9155/08

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2009 г. N 4427/09 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу открытого акционерного общества "Салаватнефтеоргсинтез" (далее - общество, заявитель) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2008 по делу N А07-9155/08 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

В судебном заседании принял участие представитель Башкортостанской таможни (далее - таможня, таможенный орган) - Кравцова О.В. (доверенность от 20.05.2008 N 01-14/6275).

Представители общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились. От общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей. Ходатайство удовлетворено в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений таможни от 02.06.2008 N 10401000-269/2008, 10401000-265/2008, 10401000-263/2008, 10401000-261/2008 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.07.2008 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2008 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит постановление апелляционного суда отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права. В обоснование своих доводов податель жалобы указывает на то, что административная ответственность за несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений, предусмотренная ст. 16.12 Кодекса, наступает в случае нарушения установленного таможенным органом срока, тогда как в данном случае обращение о представлении отдельных недостающих сведений в более поздний срок подано декларантом, доказательств утверждения таможней указанных декларантом сроков в виде издания отдельного документа либо соответствующей записи на письмах заявителя материалы дела не содержат. Таким образом, по мнению заявителя, подлежит применению установленный ст. 135 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс) предельный восьмимесячный срок.

Изучив доводы жалобы, суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемого судебного акта не нашел, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, декларантом общества на Салаватский таможенный пост Башкортостанской таможни были поданы неполные грузовые таможенные декларации (далее - ГТД) N 10401040/240108/0000296, 10401040/130108/0000125, 10401040/110108/0000103, 10401040/240907/0003590 для оформления товара, в которых не был указан номер железнодорожной накладной. К представленным ГТД были приложены письма общества с обязательством представить недостающие сведения по ГТД N 10401040/240108/0000296 до 08.03.2008, по ГТД N 10401040/130108/0000125 до 26.02.2008, по ГТД N 10401040/110108/0000103 до 24.02.2008, по ГТД N 10401040/240907/0003590 до 07.11.2007. Указанные ГТД были приняты таможенным органом к оформлению с отметкой о предоставлении сведений соответственно до указанных обществом сроков. Фактически недостающие сведения о номере железнодорожной накладной были представлены обществом 22.05.2008, то есть после истечения установленных сроков.

По факту несоблюдения сроков представления документов таможней составлены протоколы об административных правонарушениях от 19.05.2008 N 10401000-269/2008, 10401000-265/2008, 10401000-263/2008, 10401000-261/2008, на основании которых 02.06.2008 вынесены постановления N 10401000-269/2008, 10401000-265/2008, 10401000-263/2008, 10401000-261/2008 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.12 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 50000 руб. по каждому постановлению.

Не согласившись с указанными постановлениями, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд об их отмене.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 Кодекса в связи с подачей обществом необходимых сведений с соблюдением установленного ст. 135 Таможенного кодекса предельного восьмимесячного срока.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, апелляционный суд исходил из наличия в действиях общества составов вменяемых ему административных правонарушений.

Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 135 Таможенного кодекса при подаче неполной таможенной декларации декларант принимает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом.

Частью 3 ст. 16.12 Кодекса предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие; документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что общество обязалось представить недостающие документы (сведения о железнодорожных накладных) по соответствующим ГТД в срок до 07.11.2007, 24.02.2008, 26.02.2008, 08.03.2008. Кроме того, данные сроки были также указаны в графе 44 таможенных деклараций. Однако необходимые сведения представлены обществом таможне 22.05.2008, то есть с нарушением указанных сроков.

При этом, как установлено апелляционным судом, у общества имелась возможность для соблюдения сроков представления недостающих документов, но не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно указал на наличие составов вменяемых обществу административных правонарушений и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Ссылка общества, приведенная в кассационной жалобе, на то, что срок для исполнения декларантом обязанности по представлению недостающих сведений должен устанавливаться таможенным органом, тогда как в данном случае срок представления документов был установлен самим декларантом, судом кассационной инстанции не принимается по следующим основаниям.

Вышеуказанные ГТД с учетом обязательства общества предоставить недостающие документы в определенный срок были приняты таможней к таможенному оформлению с отметкой о представлении сведений 07.11.2007, 24.02.2008, 26.02.2008, 08.03.2008 соответственно.

В силу п. 3 ст. 132 Таможенного кодекса с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Следовательно, с момента принятия таможенной декларации срок для представления недостающих сведений (до 07.11.2007, 24.02.2008, 26.02.2008, 08.03.2008) считается утвержденным таможенным органом.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2008 по делу N А07-9155/08 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Салаватнефтеоргсинтез" - без удовлетворения.