Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30 декабря 2008 г. N Ф09-9390/08-С6 Суд признал незаконным отказ в государственной регистрации обременений земельных участков исходя из того, что установленная законом обязательная государственная регистрация решения об изъятии земли для государственных нужд не может быть поставлена в зависимость от действий правообладателя земельного участка по осуществлению регистрации ранее возникших прав на этот участок и не требует согласия лица, у которого изымается спорное недвижимое имущество (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 30 декабря 2008 г. N Ф09-9390/08-С6

Дело N А60-11329/2008

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (далее -Управление регистрационной службы) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.07.2008 по делу N А60-11329/2008 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2008 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Управления регистрационной службы - Черныш А.О. (доверенность от 03.06.2008 N 08-16/428).

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство по управлению имуществом) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению регистрационной службы о признании незаконным отказа в государственной регистрации обременений земельных участков, расположенных по следующим адресам: Свердловская область, г. Заречный, д. Боярка, ул. Хохрякова, И (кадастровый номер 66:42:04 01 008:0157); ул. Луговая, 9 (кадастровый номер 66:42:0401 008:0215); ул. 8 Марта, за домом N 61 (кадастровый номер 66:42:04 01 008:0177). Заявитель также просит обязать заинтересованное лицо произвести государственную регистрацию обременений указанных земельных участков в срок, установленный п. 3 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Решением суда от 22.07.2008 (резолютивная часть от 17.07.2008) заявленные требования удовлетворены, отказ Управления регистрационной службы от 16.04.2008 N 26/008/2008-224, N 26/008/2008-229, N 26/008/2008-226 в государственной регистрации обременений указанных земельных участков с кадастровыми номерами 66:42:04 01 008:0157, 66:42:0401 008:0215, 66:42:04 01 008:0177 признан незаконным. На Управление регистрационной службы возложена обязанность произвести в месячный срок регистрацию возникших на основании Постановления Правительства Свердловской области от 21.02.2006 N 159-ПП обременений названных земельных участков.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2008 (резолютивная часть от 16.09.2008) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Управление регистрационной службы просит решение и постановление судов отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судами положений ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 6, 13 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушение п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя кассационной жалобы, отказ в государственной регистрации обременений земельных участков является правомерным и не нарушает прав заявителя, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют записи о ранее возникших правах на спорные земельные участки.

Как установлено судами, Постановлением Правительства Свердловской области от 21.02.2006 N 159-ПП "Об изъятии путем выкупа у собственников земельных участков, жилых помещений и других объектов недвижимого имущества, расположенных на изымаемых для государственных нужд Свердловской области земельных участках, попадающих в зону строительства автомобильной дороги Екатеринбург - Тюмень на участке 42 - км 63, первая очередь строительства, первый пусковой комплекс км 42 - км 46 (обход поселка Белоярский) в Свердловской области" принято решение об изъятии у .собственников земельных участков для государственных нужд Свердловской области в целях строительства автомобильной дороги Екатеринбург - Тюмень (л.д. 19-27). Имущество, подлежащее изъятию, указано в приложении к названному постановлению.

В число подлежащих изъятию земельных участков в том числе включены земельные участки, расположенные по адресам: Свердловская область, г. Заречный, д. Боярка, ул. Хохрякова, 11 (кадастровый номер 66:42:04 01 008:0157), ул. Луговая, 9 (кадастровый номер 66:42:04 01 008:0215), ул. 8 Марта, за домом N 61 (кадастровый номер 66:42:04 01 008:0177).

Министерство по управлению имуществом 18.02.2008 обратилось в Управление регистрационной службы с заявлением о регистрации Постановления Правительства Свердловской области от 21.02.2006 N 159-ПП и установленных названным постановлением обременений.

Сообщениями от 16.04.2008 N 26/008/2008-224, N 26/008/2008-229, N 26/008/2008-226 Управление регистрационной службы со ссылкой на абз. 9 п. 1 ст. 20 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказало в государственной регистрации обременений (л.д. 10-12). В качестве причины отказа Управление указало на то, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о правообладателях объектов недвижимости, за государственной регистрацией обременений на которые обратился заявитель.

Министерство по управлению имуществом, полагая, что отказ в государственной регистрации противоречит закону и нарушает его права, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В силу п. 4 ст. 279 названного Кодекса решение государственного органа об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок.

Таким образом, судами сделан правильный вывод о том, что обременение прав на земельные участки, возникшее на основании постановления Правительства Свердловской области от 21.02.2006 N 159-ПП, подлежит государственной регистрации.

При этом судами обоснованно указано, что установленная законом обязательная государственная регистрация решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть поставлена в зависимость от действий правообладателя земельного участка по осуществлению регистрации ранее возникших прав на этот земельный участок и не требует согласия лица, у которого изымается земельный участок.

При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что отказ Управления регистрационной службы в проведении государственной регистрации обременений на спорные земельные участки лишает заявителя права на реализацию предоставленного законом полномочия по изъятию земельных участков для государственных нужд, суды правомерно удовлетворили требования Министерства по управлению имуществом.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.07.2008 по делу N А60-11329/2008 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области - без удовлетворения.