Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15 января 2009 г. N Ф09-10134/08-С4 Требование администрации о ликвидации общества ввиду осуществления им запрещенной законом деятельности не удовлетворено, поскольку на момент подачи искового заявления уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, является Федеральная налоговая служба и, соответственно, администрация города не может быть признана регистрирующим органом, полномочия на обращение в арбитражный суд с иском о ликвидации общества она не имеет (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 15 января 2009 г. N Ф09-10134/08-С4

Дело N А76-2616/2008-24-242

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 8 октября 2009 г. N Ф09-10134/08-С4

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 января 2009 г. N 15239/08

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 ноября 2008 г. N 15239/08

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.07.2008 по делу N А76-2616/2008-24-242 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2008 по тому же делу по иску администрации г. Челябинска к обществу с ограниченной ответственностью Специализированное предприятие ритуальных услуг "Память" (далее - общество СПРУ "Память"), третьи лица: муниципальное унитарное предприятие "Мемориал" (далее - предприятие "Мемориал"), Инспекция Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска, о ликвидации.

В судебном заседании приняли участие представители:

администрации г. Челябинска - Антонов Д.А. (доверенность от 22.09.2008 N 03-1335);

общества СПРУ "Память" - Петров п. К. (доверенность от 07.03.2008);

предприятия "Мемориал" - Нигматуллин P.P. (доверенность от 14.01.2009 N 7).

Представители Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично , путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Администрация г. Челябинска обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с иском о ликвидации общества СПРУ "Память" на основании п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 25 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", ссылаясь на то, что ответчик осуществляет запрещенную законом деятельность.

Определениями суда от 11.03.2008, от 01.07.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены предприятие "Мемориал" и Инспекция Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска.

Решением суда от 28.07.2008 в удовлетворении исковых требований отказано ввиду отсутствия у администрации г. Челябинска полномочий на обращение в арбитражный суд с иском о ликвидации общества СПРУ "Память".

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2008 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, администрация г. Челябинска просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению заявителя кассационной жалобы, поскольку общество СПРУ "Память" зарегистрировано в качестве юридического лица постановлением Главы г. Челябинска от 26.03.2001 N 333-п и перерегистрация общества Федеральной налоговой службой не производилась, единственным регистрирующим органом по отношению к обществу СПРУ "Память" является администрация г. Челябинска, которая правомочна заявлять требование о ликвидации названного общества в связи с осуществлением им деятельности с неоднократными и грубыми нарушениями закона.

В отзыве на кассационную жалобу предприятие "Мемориал" поддерживает доводы администрации г. Челябинска, ссылаясь на то, что администрация вправе предъявить иск о ликвидации общества СПРУ "Память" на основании п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку регистрация общества СПРУ "Память" произведена администрацией г. Челябинска до 01.07.2002, а Федеральная налоговая служба в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 319 является уполномоченным органом по регистрации юридических лиц лишь с 01.07.2002.

Обществом СПРУ "Память" представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором оно просит оставить жалобу без удовлетворения, судебные акты - без изменения, ссылаясь на то, что доводы заявителя кассационной жалобы о том, что общество не прошло перерегистрацию в Федеральной налоговой службе, противоречат свидетельству о постановке на учет общества в налоговом органе от 25.07.2005, и свидетельству от 22.06.2007 о регистрации изменений, внесенных в Устав общества; выводы судов об отсутствии у администрации г. Челябинска права на обращение в суд с иском о ликвидации общества в порядке п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации являются правильными, соответствуют действующим нормам гражданского законодательства; законность деятельности ответчика подтверждается совокупностью доказательств: постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29.04.2008 N Ф09-2924/08-С1, решением Арбитражного суда Челябинской области от 02.07.2008 по делу N А76-3714/08, постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.08.2008 N Ф09-5611/08-С1.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество СПРУ "Память" создано по решению собрания учредителей, оформленных протоколом от 13.03.2001 N 4 и зарегистрировано постановлением Главы г. Челябинска от 26.03.2001 N 331-П. В соответствии с Уставом общества, с изменениями от 15.06.2007 N 6, зарегистрированными 22.06.2007 и внесенными в Единый государственный реестр юридических лиц, единственным учредителем общества, начиная с даты его создания и на день рассмотрения спора, является общество с ограниченной ответственностью "Рик".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.02.2006 общество СПРУ "Память" является собственником комплекса ритуальных услуг как объекта недвижимости.

Полагая, что общество СПРУ "Память" осуществляет деятельность с нарушением ст. 25 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", поскольку оно не вправе владеть крематорием и оказывать услуги по кремации тел (останков) человека, в связи с тем, что создано не органом местного самоуправления и не наделено последним статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела, администрация г. Челябинска обратилась в арбитражный суд с иском о ликвидации общества СПРУ "Память" на основании п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из того, что администрация г. Челябинска не является учредителем общества, а также регистрирующим органом, в связи с чем у нее в силу п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 6, 30 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", п. 8 ч. 3 ст. 1 Устава г. Челябинска отсутствуют полномочия на обращение в суд с настоящим иском.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Статья 1 Устава города Челябинска не устанавливает полномочия администрации города Челябинска

В соответствии с п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в п. 2 ст. 61 Кодекса, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995 N 154-ФЗ (с изменениями на 08.12.2003) в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Согласно ст. 30 данного Закона органы местного самоуправления наделены полномочиями на создание предприятий, учреждений и организаций для осуществления хозяйственной деятельности, решают вопросы их реорганизации и ликвидации.

В п. 8 ч. 3 ст. 1 Устава г. Челябинска определено, что администрация г. Челябинска создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения.

Установив, что администрация г. Челябинска учредителем общества СПРУ "Память" не является, общество создано не в форме муниципального предприятия (учреждения), суды пришли к обоснованному выводу о том, что у администрации г. Челябинска отсутствуют полномочия на обращения в суд с настоящим иском.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что администрация г. Челябинска по отношению к обществу СПРУ "Память" является регистрирующим органом и вправе подавать иск о его ликвидации в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку общество не прошло перерегистрацию в налоговом органе, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

Суд апелляционной инстанции обоснованно указал на то, что исходя из положений ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", постановлений Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 319, от 30.09.2004 N 596 на момент подачи искового заявления уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, является Федеральная налоговая служба и, соответственно, администрация г. Челябинска в силу названных норм права не может быть признана регистрирующим органом. Имеющееся в материалах дела свидетельство Федеральной налоговой службы от 22.06.2007 серия 74 N 004574913 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества СПРУ "Память" опровергает ссылку заявителя кассационной жалобы об отсутствии регистрации общества в Едином государственном реестре юридических лиц.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. следует читать как "N 506"

Нарушений при рассмотрении дела судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции являются законными, отмене не подлежат, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.07.2008 по делу N А76- 2616/2008-24-242 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Челябинска - без удовлетворения.