Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 января 2009 г. N Ф09-9561/08-С3 Суд признал недействительным ненормативный акт инспекции о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика, поскольку меры по взысканию задолженности налоговым органом до принятия оспариваемого решения не принимались, вопрос о наличии и достаточности на этом счете денежных средств не исследовался (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 12 января 2009 г. N Ф09-9561/08-С3

Дело N А07-17920/07

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.08.2008 по делу N А07-17920/07.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "Домостроительный комбинат каркасно-панельного домостроения" (далее - общество, налогоплательщик) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным постановления инспекции от 24.10.2007 N 1242 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя".

Инспекцией заявлено встречное требование о взыскании с общества недоимки по налогам, пеням в сумме 2 992 640 руб. 28 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.08.2008 (резолютивная часть объявлена 04.08.2008;) заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме. Встречные требования удовлетворены частично: с общества в доход бюджета взысканы 343 132 руб. 74 коп., в том числе, недоимка по налогу на добавленную стоимость в сумме 341 руб. 1280 коп. и пени в сумме 1852 руб. 74 коп. В удовлетворении встречных требований о взыскании пеней в сумме 45 240 руб. 76 коп. отказано. В остальной части встречные требования инспекции оставлены без рассмотрения.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанный судебный акт в части отказа в удовлетворении встречных требований, оставления части встречных требований без удовлетворения, а также удовлетворения требований общества отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указал на выполнение со своей стороны положений налогового законодательства, касающихся порядка выставления, направления требований об уплате задолженности, а также на соблюдение порядка и сроков взыскания, установленных ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Отзыв на кассационную жалобу обществом не представлен.

В силу ч. 1 ч. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, инспекцией в связи с неисполнением обществом направленного в его адрес требования об уплате налога от 28.09.2007 N 32 940 и отсутствием информации о счетах общества в банке вынесено решение от 24.10.2007 N 1242 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя", которым решено произвести взыскание задолженности налогоплательщика в сумме 2 992 640 руб. 28 коп., в том числе, недоимки в сумме 2 587 271 руб. 23 коп. и пеней в сумме 405 369 руб. 05 коп.

В указанное решение инспекцией включены суммы по требованиям от 19.09.2007 N 24 188 - 24 193, от 16.08.2007 N 2765, от 15.08.2007 N 30 848, от 17.08.2007 N 31 072, от 28.09.2007 N 32 940.

Полагая, что инспекцией не выполнены условия принудительного взыскания задолженности за счет иного имущества налогоплательщика, предусмотренные ст. 46, 47, 69 Кодекса, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования общества, суд исходил из того, что решение о взыскании задолженности за счет имущества общества, принятое при несоблюдении любого из условий ст. 47 Кодекса, считается принятым без достаточных оснований. Инспекцией не установлено отсутствие денежных средств на счетах заявителя. Кроме того суд пришел к выводу о том, что не все требования, включенные в решение, направлялись налоговым органом в адрес общества.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд считает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется по следующим основаниям.

Согласно подп. 9 п. 1 ст, 31 Кодекса налоговые органы наделены правом взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Кодексом.

Из п. 2 ст. 45 Кодекса следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание в порядке, предусмотренном Кодексом.

В силу п. 7 ст. 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 47 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Кодекса в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

Как установлено судом, меры по взысканию задолженности, включенной в оспариваемое решение, за счет денежных средств налогоплательщика на расчетном счете N 40702810226000000088, открытом в обществе с ограниченной ответственностью "Инвесткапиталбанк", инспекцией до принятия решения не принимались, вопрос о наличии и достаточности на этом счете денежных средств также не исследовался. Факт сообщения обществом налоговому органу 06.02.2006 информации об указанном счете судом установлен, инспекцией не оспаривается.

Таким образом, судом сделан обоснованный вывод о нарушении инспекцией процедуры принудительного взыскания задолженности и отсутствии оснований для принятия решения о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика.

Довод инспекции о том, что сообщение налогоплательщика не является доказательством открытия счета, не соответствует подп. 1 п. 2 ст. 23, ст. 118 Кодекса.

Суд первой инстанции, отклоняя данный довод инспекции, также обоснованно сослался на письмо Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 05.02.2007 N ЧД-6-09/74, поскольку на период получения сообщения от налогоплательщика (2006 г.) Федеральная налоговая служба Российской Федерации определила порядок учета данной информации при отсутствии сообщения банка. Изменение ведомственных актов, регулирующих обмен информацией о счетах налогоплательщиков, не изменяет содержание норм Кодекса, по которым налоговый орган является получателем информации как от банка, так и от налогоплательщика.

Выводы суда о недостаточности доказательств направления в адрес общества части требований (9 штук) об уплате взыскиваемой задолженности основаны на материалах дела, исследованных судом первой инстанции. Оснований для переоценки установленных судом фактов у суда кассационной инстанции не имеется.

Таким образом, в связи с несоблюдением инспекцией досудебного порядка взыскания с общества задолженности, заявленные инспекцией требования в соответствующей части обоснованно оставлены судом без рассмотрения.

В соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить судебный акт лишь в случае, когда такой судебный акт содержит выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом, и имеющимся в деле доказательствам, а также если он принят с нарушением либо неправильным применением норм материального и процессуального права.

При проверке обжалуемого судебного акта суд кассационной инстанции не установил оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.08.2008 по делу N А07-17920/07 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.