Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 января 2009 г. N Ф09-10409/08-С2 Суд признал незаконным решение инспекции о взыскании штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на добавленную стоимость, поскольку налоговым законодательством не предусмотрены порядок и сроки подачи ежемесячных налоговых деклараций при превышении в каком-либо месяце текущего квартала суммы выручки более установленного размера, в связи с чем непредставление обществом помесячных деклараций не образует состава вменяемого правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 22 января 2009 г. N Ф09-10409/08-С2

Дело N А07-11585/08

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.10.2008 по делу N А07-11585/08.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель налогового органа Лазарева С.Н. (доверенность от 11.01.2009).

Представители общества с ограниченной ответственностью "Урал-Техком" (далее - общество, налогоплательщик) в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительными решения инспекции от 07.05.2008 N 19100 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 26937 руб. 80 коп. за несвоевременное представление декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за июль 2007 г., решения инспекции от 07.05.2008 N 19100 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 6793 руб. 50 коп за несвоевременное представление декларации по НДС за август 2007 г.

Оспариваемые решения приняты на основании выводов налогового органа о нарушении обществом установленного п. 5 ст. 174 Кодекса срока для представления декларации за июль, август 2007 г, в связи с утратой налогоплательщиком права на ежеквартальную уплату налога и ежеквартальное представление деклараций, поскольку в июле 2007 г. выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС превысила 2 млн. руб.

Решением суда от 03.10.2008 заявление налогоплательщика удовлетворено.

Разрешая спор, суд исходил из того, что законодательством о налогах и сборах не установлены сроки представления налоговых деклараций по НДС в случае превышения установленной суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг) за какой-либо месяц в отчетном квартале, в связи с чем у налогового органа отсутствовали основания для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 Кодекса за непредставление налоговых деклараций по НДС за июль, август 2007 г., поскольку налогоплательщиком нарушены не сроки представления деклараций, а порядок их декларирования.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанный судебный акт отменить, в удовлетворении заявления отказать, считая, что налогоплательщиком нарушен срок представления налоговых деклараций по НДС за июль, август 2007 г., поскольку сумма выручки превысила 2 млн. руб. с июля 2007 г. и, соответственно, обязанность по представлению ежемесячных деклараций у общества возникла с июля 2007 г.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, суд кассационной инстанции считает, что принятый по делу судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации влечет за собой применение ответственности, предусмотренной ст. 119 Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 163 Кодекса налоговый период по НДС равен календарному месяцу, если иное не установлено п. 2 указанной статьи. Для налогоплательщиков (налоговых агентов) с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими 2 млн. руб., налоговый период устанавливается как квартал.

В соответствии с п. 5 ст. 174 Кодекса налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено гл. 21 Кодекса.

В силу п. 6 ст. 174 Кодекса налогоплательщики с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими 2 млн. руб., вправе уплачивать налог, исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнении, в том числе для собственных нужд, работ, оказании, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший квартал не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

В целях соблюдения требований, установленных ст. 163, 174 Кодекса, необходимо принимать во внимание, что в случае, если в каком-либо месяце текущего квартала сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) превысила 2 млн. руб., налогоплательщик должен уплатить исчисленную сумму НДС в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором сумма выручки превысила два млн. рублей, за каждый месяц текущего квартала, предшествующий месяцу, в котором произошло такое превышение, а также за месяц, в котором произошло указанное превышение.

Судом установлено, что в июле 2007 г. выручка от реализации товаров (работ, услуг) у налогоплательщика превысила 2 млн. руб. Налогоплательщик представил в инспекцию налоговую декларацию по НДС за третий квартал 2007 г. в установленный законом срок - 13.10.2007, а впоследствии представил уточненные декларации за июль, август, сентябрь 2007 г., при этом факт уплаты налога налоговым органом не оспаривается.

С учетом того, что порядок и сроки подачи ежемесячных налоговых деклараций при превышении в каком-либо месяце текущего квартала суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг) 2 млн. руб. в законодательстве о налогах и сборах не предусмотрены, следовательно, по смыслу п. 1 ст. 108 Кодекса оснований для привлечения общества, не представившего в указанный инспекцией срок помесячные декларации, к ответственности, установленной ст. 119 Кодекса, не имеется.

В соответствии с п. 14 ст. 101 Кодекса несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, может служить основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Суд первой инстанции установил, что налогоплательщик не приглашался для участия в рассмотрении материалов камеральных проверок налоговых деклараций за июль, август 2007 г, тем самым налоговым органом нарушено существенное условие процедуры рассмотрения материалов проверки.

Доказательств обратного инспекцией не представлено.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отмене, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.10.2008 по делу N А07-11585/08 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.