Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 января 2009 г. N Ф09-10363/08-С1 Общество неправомерно привлечено к административной ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, поскольку общее количество заявленных к декларированию товаров больше, чем фактически предполагалось вывезти, таможенные платежи уплачены обществом также в размере большем, чем подлежало уплате, в связи с чем в действиях общества состав вменяемого ему административного правонарушения отсутствует (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 20 января 2009 г. N Ф09-10363/08-С1

Дело N А60-17257/08

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Нижнетагильской таможни (далее -таможня, таможенный орган) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.09.2008 по делу N А60-17257/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2008 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители таможни - Бодеев А.А. (доверенность от 29.12.2008 N 05-09/8335), Бородин Д.А. (доверенность от 12.01.2009 N 05-09/285).

Представители иных лиц, участвующих в деле, извещенных судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "ГОЛДЕН ФОРЕСТ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления таможни от 10.07.2008 N 10509000-155/2008 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 27 550 руб.

Решением суда от 08.09.2008 заявление общества удовлетворено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2008 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, таможня просит указанные судебные акты отменить, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, обществом на Серовский таможенный пост Нижнетагильской таможни представлена грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) от 04.05.2008 N 10509010/040508/0002139, согласно которой к таможенному оформлению заявлен товар N 1 "баланс хвойный сосна, неокоренный, небрусованный, необработанный 1-3 сорт ГОСТ 9462-88, ГОСТ 2292-88, ГОСТ 2708-75, длиной 6 метров, диаметр в верхнем торце 6-14 см., количество 65,34 мЗ без коры" и товар N 2 "баланс хвойный сосна, неокоренный, небрусованный, необработанный 1-3 сорт ГОСТ 9462-88, ГОСТ 2292-88, ГОСТ 2708-75, длиной 6 метров, диаметр в верхнем торце 16-20 см, количество 6,35 мЗ без коры".

В ходе таможенного контроля таможенным органом установлено, что общество не продекларировало часть вывозимого на экспорт товара N 2 "баланс хвойный (сосна) длиной 6 - 6,25 м, диаметром 16-24 см в количестве 125 шт., общим объемом 23,96 мЗ без коры, 25,63 мЗ с корой".

По результатам проверки таможней в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 27.06.2008 N 10509000-155/2008, на основании которого вынесено постановление от 10.07.2008 N 10509000-155/2008 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2. Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 27 550 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Выводы судов являются правильными и соответствуют материалам дела.

Частью 1 ст. 16.2 Кодекса установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса,

В соответствии со ст. 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 данного Кодекса.

В силу п. 1 ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным данным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В таможенной декларации указываются обязательные сведения о товаре, в том числе наименование и описание товара, его классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД; подп. 4 п. 3 ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что в представленной обществом ГТД к таможенному оформлению заявлены товар N 1 "баланс хвойный сосна, неокоренный, небрусованный, необработанный 1-3 сорт ГОСТ 9462-88, ГОСТ 2292-88, ГОСТ 2708-75, длиной 6 метров, диаметр в верхнем торце 6-14 см, количество 647 шт., 65,34 мЗ, без коры" и товар N 2 "баланс хвойный сосна, неокоренный, небрусованный, необработанный 1-3 сорт ГОСТ 9462-88, ГОСТ 2292-88, ГОСТ 2708-75, длиной 6 метров, диаметр в верхнем торце 16-20 см, количество 36 шт., 6,35 мЗ, без коры".

В целях определения фактического объема декларируемого товара экспертом Уральской торгово-промышленной палаты по поручению таможенного органа проведена экспертиза, в результате которой установлено, что общее количество неокоренных балансов хвойных пород (100% сосна) составляет 592 шт., их длина от 4 до 6,5 метров, диаметр в верхнем торце от 6 до 24 см, общий объем без учета коры 66,62 мЗ. Из них диаметром 6 -14 см. - 431 шт. (36,309 мЗ), диаметром 16-24 см - 161 шт. (30,31 мЗ).

Согласно данным проведенной экспертизы общее количество лесоматериала заявлено к декларированию больше на 91 бревно (объем 5,07мЗ), чем фактически предполагалось для вывоза.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 и 2 ст. 16.2 Кодекса, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 ст. 16.2 Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 Кодекса, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу п. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" однородные товары - товары, не являющиеся идентичными, но имеющие схожие характеристики и состоящие из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака.

Из материалов дела видно, что обществом заявлен к декларированию товар - лесоматериалы, классифицируемые по различным кодам ТН ВЭД с учетом диаметра бревен. Между тем, как правильно указали суды, данные товары являются однородными, поскольку представляют собой один материал одинакового качества, произведенный одним производителем, позволяют выполнять одни и те же функции, коммерчески взаимозаменяемы, имеют одинаковое название и схожие характеристики, различаются между собой только размером диаметра в верхнем торце.

Судами правильно установлено, что действующим законодательством для лесоматериалов одного наименования и различных по диаметру установлен единый тариф в размере 15 евро за 1 мЗ.

Поскольку общее количество заявленных к декларированию товаров больше, чем фактически предполагалось вывезти, таможенные платежи уплачены обществом также в размере большем, чем подлежало уплате, вывод судов об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения является правильным.

Довод таможни о том, что продекларированные обществом товары не являются однородными, обоснованно отклонен судами, как основанный на неверном толковании закона.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.09.2008 по делу N А60-17257/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Нижнетагильской таможни - без удовлетворения.