Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 января 2009 г. N Ф09-10534/08-С1 Суд признал недействующим нормативный акт уполномоченного органа о прогнозном плане приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в части включения в данный план спорного помещения, поскольку отдел вневедомственной охраны для осуществления своих функций государственного органа пользуется указанным объектом недвижимого имущества на основании договора безвозмездного пользования, в связи с чем включение помещения в план приватизации и дальнейшая продажа спорного помещения влечет невозможность осуществления отделом своих функций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 22 января 2009 г. N Ф09-10534/08-С1

Дело N А50-167536/08

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Думы Ливийского городского поселения (далее - Дума) на решение Арбитражного суда Пермского края от 14.11.2008 по делу N А50-16536/08.

В судебном заседании приняли участие представители:

Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермскому краю (далее - управление) - Баев А.Н. (доверенность от 11.01.2009 N 05);

Межрайонного отдела вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по Александровскому муниципальному району Пермского края (далее - отдел) - Карнаухов A.M. (доверенность от 28.04.2008 б/н).

Представители иных лиц, участвующих в деле, извещенных судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Отдел обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействующим нормативного акта - решения Думы от 27.12.2007 N 100 "О прогнозном плане приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Ливийского городского поселения, на 2008 год" в части включения в данный прогнозный план помещения площадью 59,3 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, пос. Яйва, ул. 6-й Пятилетки, д. 20.

Решением суда от 14.11.2008 заявление отдела удовлетворено.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Дума просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судом норм действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, решением Думы от 27.12.2007 N 100 "О прогнозном плане приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Ливийского городского поселения, на 2008 год", опубликованным в бюллетене Ливийского городского поселения "Ливийский вестник" от 18.01.2008 N 1 (22), помещение площадью 59,3 кв.м., расположенное по адресу: Пермский край, пос. Лйва, ул. 6-й Пятилетки, д. 20, которое используется отделом, включено в план приватизации.

Не согласившись с указанным нормативным актом в части включения спорного помещения в план приватизации, отдел обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из неправомерности включения Думой названного помещения в план приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Выводы суда являются правильными и соответствуют обстоятельствам дела.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" милиция в Российской Федерации - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных данным Законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 7 указанного Закона милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности. К милиции общественной безопасности в силу ст. 9 названного Закона относятся подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел.

На основании изложенного, а также в соответствии с Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 589, Положения о Межрайонном отделе вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел Александровского муниципального района Пермского края, утвержденноым приказом УВО при ГУВД Пермского края от 10.04.2006 N 156, суд пришел к правильному выводу о том, что отдел является федеральным органом исполнительной власти, имеющим организационно-правовую форму государственного учреждения.

Постановлением главы администрации г. Александровска Пермской области от 18.11.2002 N 113 помещение, находящееся по адресу: в пос. Лйва, ул. 6-й Пятилетки, д. 20, передано в оперативное управление отделу.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в настоящее время отдел для осуществления своих функций государственного органа пользуется указанным объектом недвижимого имущества на основании договора безвозмездного пользования от 01.08.2005 N 103.

Законом Пермского края от 18.12.2006 N 3418-805 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Александровского муниципального района" указанное имущество было передано из муниципальной собственности Александровского муниципального района в муниципальную собственность Ливийского городского поселения.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизации не подлежит имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" находящееся в муниципальной собственности имущество подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность, если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти.

Согласно п. 3 ч. 8 ст. 85 Федерального закона 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления до 01.01.2008 обеспечивают безвозмездную передачу находящегося на день вступления в силу данной главы указанного Закона в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти.

На основании изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что решение Думы в оспариваемой части не соответствует положениям действующего законодательства, поскольку включение спорного объекта в план приватизации и дальнейшая продажа спорного помещения влечет невозможность осуществления отделом своих функций.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что отдел не обращался в орган местного самоуправления Ливийского городского поселения, судом кассационной инстанции отклоняется как не соответствующий обстоятельствам дела.

Ссылка Думы на нарушение решением суда ее права собственности на спорное нежилое помещение судом кассационной инстанции отклоняется как основанная на неверном толковании положений действующего законодательства.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 14.11.2008 по делу N А50-16536/08 оставить без изменения, кассационную жалобу Думы Ливийского городского поселения - без удовлетворения.