Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 января 2009 г. N Ф09-10628/08-С6 Суд признал незаконными действия регистрационной службы, выразившиеся в прекращении права собственности истца на нежилое здание, поскольку во вступивших в законную силу судебных актах, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий, не указано государственной регистрации прекращения права заинтересованного лица и восстановления права третьего лица на спорный объект недвижимого имущества, судебный акт о признании права последнего не являлся основанием для спорной государственной регистрации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 29 января 2009 г. N Ф09-10628/08-С6

Дело N А76-8150/2008

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Тахталымского потребительского общества на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 по делу N А76-8150/2008 Арбитражного суда Челябинской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Тахталымского потребительского общества - Булавинцева Л.И. (доверенность от 01.03.2008);

Кунашакского районного союза потребительских обществ - Рахматуллин P.M., председатель (протокол внеочередного общего собрания от 25.09.2006); Кузнецова Т.И., председатель (протокол общего собрания от 13.03.2008);

Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (далее - регистрационная служба) - Синицина Е.В. (доверенность от 01.02.2008).

Тахталымское потребительское общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными действий регистрационной службы, выразившихся в прекращении права собственности Тахталымского потребительского общества на нежилое здание конторы РПС общей площадью 415,78 кв. м, находящееся по адресу: Челябинская обл., Кунашакский район, с. Кунашак, ул. Ленина, д. 82, и обязании регистрационной службы устранить допущенные нарушения прав заявителя путем восстановления права собственности Тахталымского потребительского общества на указанное нежилое помещение.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Кунашакский районный союз потребительских обществ.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 02.09.2008 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными, не соответствующими ст. 13, 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" действия регистрационной службы, выразившиеся в прекращении права собственности Тахталымского потребительского общества на нежилое здание - здание конторы РПС общей площадью 415,78 кв. м, находящееся по адресу: Челябинская обл., Кунашакский р-н, с. Кунашак, ул. Ленина, д. 82, а также обязал регистрационную службу устранить допущенные нарушения прав заявителя путем восстановления права собственности Тахталымского потребительского общества на указанное нежилое помещение.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 решение суда отменено. В удовлетворении заявленных требований отказано.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Тахталымское потребительское общество просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда оставить в силе, ссылаясь на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, а также на неправильное применение апелляционным судом норм гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, действиями регистрационной службы нарушены его права, поскольку Тахталымское потребительское общество лишено права собственности на спорный объект недвижимости. Заявитель считает, что поскольку Арбитражным судом Челябинской области по делу N А76-17334/2004 не применены последствия недействительности сделки, у регистрационной службы отсутствует право давать оценку наличию материального права у лица при признании недействительными сделок, лежащих в основании зарегистрированного права, и осуществлять запись о прекращении ранее зарегистрированного права. Кроме того, заявитель полагает, что требование к регистрационной службе не имеет характера гражданско-правового иска.

В отзыве на кассационную жалобу Кунашакский районный союз потребительских обществ просит постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, ссылаясь на необоснованность доводов заявителя.

Как установлено судами, Тахталымское потребительское общество зарегистрировано администрацией Кунашакского района Челябинской области (свидетельство о государственной регистрации от 10.06.1999 N 21); Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 9 по Челябинской области юридическому лицу присвоен основной государственный регистрационный номер 1027401709488.

Кунашакским районным союзом потребительских обществ и Тахталымским потребительским обществом 29.01.2004 подписано соглашение об отступном, в соответствии с которым прекращены обязательства по договорам займа. Во исполнение данного соглашения Тахталымскому потребительскому обществу по передаточному акту передано нежилое здание конторы РПС площадью 415,78 кв. м, расположенное по адресу: Челябинская обл., Кунашакский р-н, с. Кунашак, ул. Ленина, д. 82. Государственная регистрация перехода права собственности произведена 19.08.2004 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 74-01/13-002/2004-0063).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 25.11.2005 по делу N А76-17334/2004 указанное соглашение об отступном от 29.01.2004 признано недействительным. Применены последствия недействительности сделки - Кунашакскому районному союзу потребительских обществ возвращено административное здание конторы РПС площадью 415,78 кв. м, расположенное по адресу: Челябинская обл., Кунашакский р-н, с. Кунашак, ул. Ленина, 82, балансовой стоимостью 2228000 руб. 00 коп., а с Кунашакского районного союза потребительских обществ в пользу Тахталымского потребительского общества взыскано 103320 руб. 00 коп.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Челябинской области от 03.08.2007 решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.11.2005 по делу N А76-17334/2004 в части применения последствий недействительности соглашения об отступном от 29.01.2004 отменено, производство по делу в части применения последствий недействительности сделки прекращено ввиду отказа Кунашакского районного союза потребительских обществ от иска в части применения последствий недействительности сделки и принятия такого отказа судом.

Регистрационная служба 14.03.2008 произвела государственную регистрацию права собственности Кунашакского районного союза потребительских обществ на нежилое здание конторы РПС площадью 415,78 кв. м, расположенное по адресу: Челябинская обл., Кунашакский р-н, с. Кунашак, ул. Ленина, 82, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации N 74-74-32/065/2008-138. Основанием для государственной регистрации послужили решение Кунашакского исполнительного комитета от 14.02.1970 N 29, акт приемки здания (сооружения) государственной комиссией от 28.01.1970, решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.11.2005 по делу N А76-17334/2004, постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Челябинской области от 03.08.2007 по делу N А76-17334/2004.

Полагая, что действия регистрационной службы по прекращению права собственности Тахталымского потребительского общества и государственной регистрации права собственности Кунашакского районного союза потребительских обществ на указанный объект недвижимости является незаконными, Тахталымское потребительское общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу указанной нормы требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрено право регистрирующего органа давать оценку наличия либо отсутствия материального права у лица при признании недействительными сделок, лежащих в основе зарегистрированного права, и осуществлять в связи с этим запись о прекращении ранее зарегистрированного права.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что при проведении государственной регистрации права Кунашакского районного союза потребительских обществ регистрирующим органом не были нарушены нормы действующего законодательства. Кроме того, ввиду отсутствия у заявителя правоустанавливающих документов на спорный объект недвижимости в связи с недействительностью соглашения об отступном права и законные интересы Тахталымского потребительского общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушены. При этом суд указал, что поскольку соглашение об отступном от 29.01.2004 признано недействительным в судебном порядке, то вне зависимости от наличия либо отсутствия решения о применении последствий ее недействительности такая сделка юридических последствий не влечет с момента ее совершения и наличие титула права не подтверждает.

Между тем указанные выводы суда апелляционной инстанции не могут быть признаны правильными.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав) основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является, в частности, вступивший в законную силу судебный акт.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона о государственной регистрации прав документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В силу п. 1 ст. 2 Закона о государственной регистрации прав зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Признание сделки недействительной и применение судом последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества является основанием для погашения регистрирующим органом записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе права, произведенной на основании недействительной сделки.

Из судебных актов по делу N А76-173 34/2004, представленных в качестве основания государственной регистрации права собственности Кунашакского районного союза потребительских обществ, видно, что в части применения последствий недействительности соглашения об отступном от 29.01.2004 истцом - Кунашакским районным союзом потребительских обществ - заявлен отказ от иска, производство по делу в соответствующей части прекращено.

Из материалов дела не усматривается, в чьем владении находится спорное здание - Тахталымского потребительского общества или Кунашакского районного союза потребительских обществ.

При этом в свидетельстве о государственной регистрации права серии 74АА N 514615 от 14.03.2008 названные судебные акты указаны в числе правоустанавливающих документов.

С учетом изложенного и поскольку в судебных актах, послуживших основанием для совершения оспариваемых регистрационных действий, не указано о государственной регистрации прекращения права Тахталымского потребительского общества и восстановления права Кунашакского районного союза потребительских обществ на спорный объект недвижимого имущества, судебный акт о признании права Кунашакского районного союза потребительских обществ основанием для государственной регистрации не являлся, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для совершения оспариваемых действий следует признать правильными.

Выводы суда апелляционной инстанции о наличии спора о праве между Кунашакским районным союзом потребительских обществ и Тахталымским потребительским обществом в настоящем деле и невозможности рассмотрения требований в порядке, предусмотренном гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае материалами дела не подтверждаются.

Как видно из существа заявленных требований, предметом спора, рассматриваемого судами в настоящем деле, является законность действий регистрационной службы, совершенных на основании судебных актов; основания возникновения права Кунашакского районного союза потребительских обществ или Тахталымского потребительского общества на нежилое здание конторы РПС не оспариваются.

При таких обстоятельствах постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при принятии решения Арбитражного суда Челябинской области не установлено, решение суда первой инстанции следует оставить в силе.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 по делу N А76-8150/2008 Арбитражного суда Челябинской области отменить.

Решение Арбитражного суда Челябинской области от 02.09.2008 оставить в силе.