Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 февраля 2009 г. N Ф09-55/09-С1 Предприниматель неправомерно привлечен к административной ответственности за реализацию товара в отсутствие сертификата соответствия, поскольку истцом контролирующему органу были представлены товарно-сопроводительные документы, заверенные подписью и печатью продавца, содержащие сведения о номере, сроке действия сертификата соответствия и органе его выдавшем, таким образом, нормы действующего законодательства при реализации спорного товара предпринимателем соблюдены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 2 февраля 2009 г. N Ф09-55/09-С1

Дело N А60-19769/08

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Ирбите, Ирбитском районе и Слободотуринском районе (далее - управление) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2008 по делу N А60-19769/08 Арбитражного суда Свердловской области.

В судебном заседании принял участие представитель управления - Устюгов В.В. (доверенность от 29.12.2008 N 28/21).

Представители иных лиц, участвующих в деле, извещенных судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Индивидуальный предприниматель Курсова Татьяна Юрьевна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления от 29.07.2008 N 387 о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб.

Решением суда от 30.09.2008 в удовлетворении заявления предпринимателя отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2008 решение суда отменено. Заявление предпринимателя удовлетворено.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на неправильное толкование судом положений ч. 2 ст. 14.4 Кодекса.

Как следует из материалов дела, Ирбитской межрайонной прокуратурой (далее - прокуратура) проведена проверка в принадлежащем предпринимателю отделе детских товаров в магазине "Пассаж", расположенном по адресу: Свердловская обл., г. Ирбит, ул. Белинского, д. 4-51.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что реализация предпринимателем набора погремушек N 08808 (артикул В 32324) осуществлялась при отсутствии сертификата соответствия; истек срок действия сертификата соответствия на набор игрушек "Армия" N 11992 .

По результатам проверки прокуратурой вынесено постановление от 30.06.2008 о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении.

Материалы административного дела направлены в управление.

Рассмотрев материалы проверки, управление вынесло постановление от 29.07.2008 N 387 о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.4 Кодекса, в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения.

Апелляционный суд отменил решение суда и удовлетворил заявленные требования, указав на недоказанность управлением наличия в действиях предпринимателя признаков объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 Кодекса.

Выводы апелляционного суда являются правильными и соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно Перечню товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1013, обязательной сертификации подлежат, в частности, товары для детей, игрушки.

В силу ч. 2 ст. 14.4 Кодекса продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Таким образом, для подтверждения соответствия товара (в данном случае детских игрушек) установленным требованиям продавец (предприниматель) обязан иметь в наличии и быть готовым предъявить по первому требованию покупателя, а равно представителя контролирующего органа в момент проверки либо сертификат соответствия, либо товарно-сопроводительные документы, содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (в частности, о номере сертификата соответствия, сроке его действия, органе, выдавшем сертификат).

Апелляционным судом установлено и материалами дела подтверждается, что в момент проведения проверки реализация предпринимателем набора погремушек осуществлялась при отсутствии сертификата соответствия, при этом предпринимателем контролирующему органу были представлены товарно-сопроводительные документы, заверенные подписью и печатью продавца, содержащие сведения о номере, сроке действия сертификата соответствия и органе его выдавшем.

Таким образом, суд сделал обоснованный вывод о соблюдении предпринимателем действующего законодательства при реализации набора погремушек.

Кроме того, согласно п. 3.5.3 постановления Госстандарта России от 21.09.1994 N 15 "Об утверждении Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации" срок действия сертификата соответствия устанавливает орган по сертификации с учетом срока действия нормативных документов на продукцию, а также срока, на который сертифицировано производство или сертифицирована система качества (если это предусмотрено схемой сертификации), но не более, чем на три года. Срок действия сертификата на партию продукции или изделие не устанавливают. Для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск), сертификат действителен при ее поставке, продаже в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для предъявления требований по поводу недостатков продукции. В течение этих же сроков действителен и сертификат на партию продукции или изделие.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 3.5.3 Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 21 сентября 1994 г. N 15

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 N 720 игрушки включены в перечень товаров длительного пользования, на которые изготовителем должен быть установлен срок годности.

На основании изложенного апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что игрушки, изготовленные в период действия сертификата, могут быть реализованы при истекшем сроке действия сертификата, но до истечения их срока годности, установленного производителем.

Доказательства реализации предпринимателем набора игрушек "Армия" N 11992 после истечения их срока годности управлением в нарушение ст. 65, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах апелляционный суд сделал правильный вывод об отсутствии в действиях предпринимателя признаков объективной стороны состава вменяемого ему административного правонарушения и правомерно отменил оспариваемое постановление управления.

Довод заявителя кассационной жалобы о неправильном применении судом положений ч. 2 ст. 14.4 Кодекса судом кассационной инстанции отклоняется как основанный на неверном толковании закона применительно к обстоятельствам дела.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба- без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2008 по делу N А60-19769/08 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Ирбите, Ирбитском районе и Слободотуринском районе - без удовлетворения.