Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 2 февраля 2009 г. N Ф09-55/09-С1
Дело N А60-19769/08
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,
рассмотрел в судебном заседании жалобу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Ирбите, Ирбитском районе и Слободотуринском районе (далее - управление) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2008 по делу N А60-19769/08 Арбитражного суда Свердловской области.
В судебном заседании принял участие представитель управления - Устюгов В.В. (доверенность от 29.12.2008 N 28/21).
Представители иных лиц, участвующих в деле, извещенных судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Индивидуальный предприниматель Курсова Татьяна Юрьевна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления от 29.07.2008 N 387 о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб.
Решением суда от 30.09.2008 в удовлетворении заявления предпринимателя отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2008 решение суда отменено. Заявление предпринимателя удовлетворено.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на неправильное толкование судом положений ч. 2 ст. 14.4 Кодекса.
Как следует из материалов дела, Ирбитской межрайонной прокуратурой (далее - прокуратура) проведена проверка в принадлежащем предпринимателю отделе детских товаров в магазине "Пассаж", расположенном по адресу: Свердловская обл., г. Ирбит, ул. Белинского, д. 4-51.
В ходе проверки прокуратурой установлено, что реализация предпринимателем набора погремушек N 08808 (артикул В 32324) осуществлялась при отсутствии сертификата соответствия; истек срок действия сертификата соответствия на набор игрушек "Армия" N 11992 .
По результатам проверки прокуратурой вынесено постановление от 30.06.2008 о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении.
Материалы административного дела направлены в управление.
Рассмотрев материалы проверки, управление вынесло постановление от 29.07.2008 N 387 о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.4 Кодекса, в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения.
Апелляционный суд отменил решение суда и удовлетворил заявленные требования, указав на недоказанность управлением наличия в действиях предпринимателя признаков объективной стороны состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 Кодекса.
Выводы апелляционного суда являются правильными и соответствуют обстоятельствам дела.
Согласно Перечню товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1013, обязательной сертификации подлежат, в частности, товары для детей, игрушки.
В силу ч. 2 ст. 14.4 Кодекса продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа.
Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:
сертификат или декларация о соответствии;
копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
Таким образом, для подтверждения соответствия товара (в данном случае детских игрушек) установленным требованиям продавец (предприниматель) обязан иметь в наличии и быть готовым предъявить по первому требованию покупателя, а равно представителя контролирующего органа в момент проверки либо сертификат соответствия, либо товарно-сопроводительные документы, содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (в частности, о номере сертификата соответствия, сроке его действия, органе, выдавшем сертификат).
Апелляционным судом установлено и материалами дела подтверждается, что в момент проведения проверки реализация предпринимателем набора погремушек осуществлялась при отсутствии сертификата соответствия, при этом предпринимателем контролирующему органу были представлены товарно-сопроводительные документы, заверенные подписью и печатью продавца, содержащие сведения о номере, сроке действия сертификата соответствия и органе его выдавшем.
Таким образом, суд сделал обоснованный вывод о соблюдении предпринимателем действующего законодательства при реализации набора погремушек.
Кроме того, согласно п. 3.5.3 постановления Госстандарта России от 21.09.1994 N 15 "Об утверждении Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации
