Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 февраля 2009 г. N Ф09-24/09-С2 Суд признал недействительным решение государственного учреждения о привлечении истца к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя, поскольку хозяйствующий субъект зарегистрирован в качестве юридического лица до вступления в силу нормативного правового акта, обязывающего юридическое лицо проходить регистрацию в качестве страхователя в органе Фонда социального страхования и предусматривающего ответственность за нарушение срока такой регистрации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 2 февраля 2009 г. N Ф09-24/09-С2

Дело N А50-11705/08

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Государственного учреждения -Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение) на решение Арбитражного суда Пермского края от 01.11.2008 по делу N А50-11705/08.

В судебном заседании принял участие представитель Жилищно-строительного кооператива N 5 (далее - заявитель, кооператив) - Маслов О.С. (паспорт серии 5706 N 936767).

Представители учреждения, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Кооператив обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения учреждения от 26.06.2008 N 32935ш/74/963 о привлечении к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб.

Решением суда от 01.11.2008 заявление удовлетворено. Решение учреждения от 26.06.2008 N 32935ш/74/963 признано недействительным.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, учреждение просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом положений Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ). Кроме того, учреждение указывает на ошибочность выводов судов об отсутствии в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, суд кассационной инстанции полагает, что решение суда отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, учреждением проведена камеральная проверка кооператива по вопросу своевременности регистрации в соответствии с Законом N 125-ФЗ, в ходе которой установлен факт нарушения заявителем предусмотренного ст. 6 Закона N 125-ФЗ срока регистрации в качестве страхователя более чем на 90 дней, в частности, свидетельство о государственной регистрации выдано кооперативу 12.01.1968, а заявление о регистрации в качестве страхователя подано кооперативом 08.05.2008.

По результатам проверки учреждением составлен акт от 16.05.2008 N 32935ш/74/963, вынесено решение от 26.06.2008 N 32935ш/74/963 о привлечении кооператива к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб.

Считая решение о привлечении к ответственности незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, признавая недействительным обжалуемое решение учреждения, суд исходил из отсутствия у учреждения правовых оснований для привлечения кооператива к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 17, 18 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан своевременно регистрироваться (перерегистрироваться) у страховщика в качестве страхователя, а страховщик обязан контролировать исполнение страхователем указанной обязанности.

В соответствии со ст. 6 Закона N 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2004) регистрация страхователей - юридических лиц осуществляется страховщиком в десятидневный срок со дня их государственной регистрации.

Ответственность за нарушение указанного срока, как правильно установлено судом, была введена с 26.04.2003 Федеральным законом от 22.04.2003 N 47-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (ст. 19 Закона N 125-ФЗ).

В силу ст. 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Такой закон подлежит применению лишь к тем правонарушениям, которые совершены после его издания, и не распространяется на деяния, имевшие место до его издания. Следовательно, если лицо совершило деяние, которое прежде, до издания нового закона, не считалось правонарушением, ответственности оно не подлежит.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что кооператив зарегистрирован в качестве юридического лица 12.01.1968, то есть до вступления в силу Закона N 125-ФЗ, обязывающего юридическое лицо проходить регистрацию в качестве страхователя в органе Фонда социального страхования Российской Федерации и предусматривающего ответственность за нарушение срока такой регистрации.

Таким образом, судом правомерно признано недействительным решение учреждения от 26.06.2008 N 32935ш/74/963 о привлечении кооператива к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Доводы учреждения, приведенные в кассационной жалобе, отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 01.11.2008 по делу N А50-11705/08 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.