Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 февраля 2009 г. N Ф09-486/09-С2 Суд признал недействительным решение учреждения о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя, поскольку срок, в который страхователь обязан был подать заявление в учреждение, истек до вступления в силу нормативного акта, обязывающего физическое лицо проходить регистрацию в качестве страхователя в органе Фонда социального страхования Российской Федерации и предусматривающего ответственность за нарушение срока такой регистрации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 18 февраля 2009 г. N Ф09-486/09-С2

Дело N А07-14585/2008-А-ГНГ7ВКВ

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - учреждение) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.11.2008 по делу N А07-14585/2008-А-ГНГ7ВКВ.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Хакимова Рината Хакимовича (далее - предприниматель, страхователь) штрафа в сумме 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Решением суда от 18.11.2008 в удовлетворении заявления отказано.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, учреждение просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом положений Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), полагая неверными выводы суда об отсутствии оснований для применения ответственности по п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, суд кассационной инстанции считает, что решение суда отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, учреждением проведена камеральная проверка по вопросу своевременности регистрации страхователей в учреждениях Фонда социального страхования в соответствии с Законом N 125-ФЗ, в ходе которой установлен факт нарушения заявителем предусмотренного ст. 6 Закона N 125-ФЗ срока регистрации в качестве страхователя более чем на 90 дней. В частности при наличии заключенного предпринимателем трудового договора с первым из нанимаемых работников 03.03.2003, он обратился с заявлением о регистрации в качестве страхователя 19.02.2008.

По результатам проверки учреждением составлен акт от 11.03.2008 N 22 и принято решение от 10.04.2008 N 137 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб.

В связи с неисполнением требования от 10.04.2008 N 137 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке, управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требования о взыскании штрафа, суд исходил из отсутствия у учреждения правовых оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 17, 18 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан своевременно регистрироваться (перерегистрироваться) у страховщика в качестве страхователя, а страховщик обязан контролировать исполнение страхователем указанной обязанности.

В соответствии со ст. 6 Закона N 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2004) регистрация страхователей - физических лиц, нанимающих работников на основании трудового договора (контракта), осуществляется в десятидневный срок со дня заключения трудового договора (контракта) с первым из нанимаемых работников.

Ответственность за нарушение указанного срока, как правильно указано судом, была введена с 26.04.2003 Федеральным законом от 22.04.2003 N 47-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном социальном " страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (ст. 19 Закона N 125-ФЗ).

Согласно ст. 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Такой закон подлежит применению лишь к тем правонарушениям, которые совершены после его издания, и не распространяется на деяния, имевшие место до его издания. Следовательно, если лицо совершило деяние, которое прежде, до издания нового закона, не считалось правонарушением, ответственности оно не подлежит.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что предпринимателем договор с первым из нанимаемых работников заключен 03.03.2003, десятидневный срок, в который страхователь обязан был подать заявление в учреждение, истек 13.03.2003, то есть до вступления в силу Закона N 125-ФЗ, обязывающего физическое лицо проходить регистрацию в качестве страхователя в органе Фонда социального страхования Российской Федерации и предусматривающего ответственность за нарушение срока такой регистрации.

Таким образом, судом правомерно признано недействительным решение учреждения от 10.04.2008 N 137 о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Доводы учреждения, приведенные в кассационной жалобе, отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.11.2008 по делу N А07-14585/2008-А-ГНГ/ВКВ оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - без удовлетворения.