Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 февраля 2009 г. N Ф09-322/09-С6 Суд признал недействительным отказ администрации в предоставлении земельного участка, выраженный в письме, и обязал ее подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителям, поскольку администрацией не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в выкупе, также отсутствуют доказательства изъятия из оборота или ограничения в обороте спорного земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 18 февраля 2009 г. N Ф09-322/09-С6

Дело N А07-3 542/2008-А-ХСЯ

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2008 по делу N А07-3542/2008-А-ХСЯ.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Мика" (далее - общество "Фирма "Мика"), предпринимателей Кузнецова В.А. и Кузнецовой Н.М. - Ибрагимов Р.А. (доверенность от 13.02.2009).

Общество "Фирма "Мика", предприниматели Кузнецов В.А., Кузнецова Н.М. обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным отказа администрации в предоставлении земельного участка, выраженного в письме от 25.01.2008 N 01-02-311/11, и обязании администрации подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителям.

Определениями суда от 23.04.2008 и от 20.08.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное учреждение архитектуры и градостроительства администрации, общество с ограниченной ответственностью "Старый кремль".

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2008 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Отказ администрации в предоставлении заявителям в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Свердлова, 83/2, выраженный в письме от 25.01.2008 N 02-02-311/11, признан недействительным как не соответствующий земельному законодательству Российской Федерации. Суд обязал администрацию подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010113:0017 по адресу: г. Уфа, ул. Свердлова, 83/2, и направить его обществу "Мика", предпринимателям Кузнецову В.А., Кузнецовой Н.М.

В порядке апелляционного производства решение суда первой инстанции не пересматривалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, администрация просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом ст. 27, 28 Земельного кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя кассационной жалобы, спорный земельный участок входит в границы земель, зарезервированных для муниципальных нужд, в связи с чем ограничен в обороте и в частную собственность не предоставляется.

Главное управление архитектуры и градостроительства администрации в отзыве на кассационную жалобу указало, что доводы, изложенные в ней, считает обоснованными, просит решение суда отменить.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, обществу "Фирма "Мика" принадлежит часть нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Свердлова, д. 83/2, площадью 459, 9 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 02 УФ N 2076052 от 09.07.2002. Собственниками другой части нежилых помещений в этом же здании площадью 66,4 кв.м являются физические лица: Кузнецов В.А. и Кузнецова Н.М. (свидетельство о государственной регистрации права серии 04 А А N 385273 от 22.03.2006). Административно-торговое здание расположено на земельном участке площадью 259 кв.м, кадастровый номер 02:55:01 01 43:0017, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 08.10.2002 N 255/022840.

Общество "Фирма "Мика", предприниматели Кузнецов В.А. и Кузнецова Н.М. 08.01.2008 обратились в администрацию с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 225,5 кв.м с кадастровым номером 02:55:010113:0017, находящегося по адресу: г. Уфа, ул. Свердлова, 83/2, на котором расположены нежилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, с приложением кадастрового плана земельного участка, свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке.

В письме от 25.01.2008 N 01-02-311/11 администрация отказала заявителям в предоставлении в собственность спорного земельного участка в связи с разработкой проекта планировки и межевания территории квартала Управлением ФСБ России по Республике Башкортостан.

Полагая, что отказ администрации противоречит положениям ст. 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителей, общество "Фирма "Мика", предприниматели Кузнецов В.А. и Кузнецова Н.М. обратились в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что администрацией в порядке, предусмотренном ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств изъятия из оборота или ограничения в обороте спорного земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено названным Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание (п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, предусмотрен п. 5, 6 указанной статьи.

Пунктом 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 названного Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявления готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно постановлению главы администрации от 18.06.2007 N 3715 Управлению ФСБ России по Республике Башкортостан разрешено произвести разработку проекта планировки и проекта межевания территории квартала N 4785, ограниченного улицами Коммунистической, Карла Маркса, Свердлова и Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа.

Проекты в установленные сроки не представлены и не реализованы, в связи с чем на основании п. 3.3 указанного постановления оно утратило силу. Данные обстоятельства подтверждаются также и письмом Управления ФСБ по Республике Башкортостан от 19.08.2008 N 21/1-381.

Из приложения N 2 к решению Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 28.02.2008 N 33/9, представленного в материалы дела, в перечень земельных участков, зарезервированных для муниципальных нужд, не входит земельный участок, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Свердлова, 83/2, на котором находится принадлежащее заявителям нежилое помещение.

Поскольку администрацией не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для отказа обществу "Фирма "Мика", предпринимателям Кузнецову В.А., Кузнецовой Н.А. в выкупе земельного участка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем не могут быть приняты судом кассационной инстанции во внимание в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2008 по делу N А07-3542/2008-А-ХСЯ оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского округа г. Уфа - без удовлетворения.