Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 3 марта 2009 г. N Ф09-795/09-С6 Суд отказал в признании права собственности предпринимателя на объект незавершенного строительства, поскольку истцу было выдано разрешение на строительство временного сооружения - торгового павильона в легких конструкциях, между тем материалами дела подтверждается и истцом не оспаривается, что на предоставленном истцу земельном участке располагается не завершенный строительством объект, имеющий фундамент (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 3 марта 2009 г. N Ф09-795/09-С6

Дело N А71-5836/08

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 мая 2009 г. N 6313/09 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 мая 2009 г. N 6316/09 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Купреенкова В.А., судей Маликовой Э.М., Смирнова А.Ю.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Пешкина Игоря Федоровича на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.09.2008 по делу N А71-5836/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2008 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие индивидуальный предприниматель Пешкин И.Ф. (свидетельство от 09.06.1997 N 6638).

Индивидуальный предприниматель Пешкин И.Ф. обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к администрации г. Ижевска о признании права собственности на объект незавершенного строительства - торговый павильон из легких конструкций, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 18:26:050918:2111 общей площадью 200 кв.м по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ленина, в 63 метрах по направлению на юго-запад от административного здания по ул. Ленина, 106, застроенной площадью 155,5 кв.м.

Определением суда от 30.06.2008 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике, Главное управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ижевска, государственное унитарное предприятие "Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества" (л.д. 1-4).

Решением суда от 26.09.2008 (судья Кожевникова А.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2008 (судьи Няшин В.А., Дюкин В.Ю., Никольская Е.О.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, индивидуальный предприниматель Пешкин И.Ф. просит судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение судом п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам. По мнению заявителя жалобы, спорный объект возведен с соблюдением требований закона и расположен на земельном участке, который предоставлен истцу в аренду для строительства указанного объекта на неопределенный срок. При этом индивидуальный предприниматель Пешкин И.Ф. полагает, что суды не дали оценку представленным им доказательствам. Кроме того, заявитель считает, что суды, сделав вывод о том, что спорный объект является самовольной постройкой вышли за пределы исковых требований.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, на основании заявления индивидуального предпринимателя Пешкина И.Ф. администрацией г. Ижевска вынесено постановление от 02.09.2002 N 395/9 "О разрешении индивидуальному предпринимателю Пешкину И.Ф. проектирования временного сооружения - торгового павильона в легких конструкциях по ул. Ленина в Первомайском районе" (л.д. 17).

Администрацией г. Ижевска издано постановление от 12.08.2005 N 370/39 (новая редакция от 14.11.2005), которым индивидуальному предпринимателю Пешкину И.Ф. из земель поселений предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 200 кв.м для строительства торгового павильона из легких конструкций по ул. Ленина, в 63 метрах по направлению на юго-запад от административного здания по ул. Ленина, 106, в Первомайском районе.

На основании указанного постановления между Управлением земельных ресурсов и землеустройства администрации г. Ижевска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Пешкиным И.Ф. (арендатор) 30.03.2006 заключен договор N 3835 аренды земельного участка сроком действия до 12.07.2006, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование указанный земельный участок площадью 200 кв.м с кадастровым номером 18:26:050918:211 для строительства торгового павильона из легких конструкций (л.д. 51 - 62).

Соглашениями от 07.08.2006 N 3835/1, от 17.09.2007 N 3835/2 о продлении и внесении изменений в договор от 30.03.2006 N 3835 аренды земельного участка срок действия указанного договора продлен до 12.06.2007, а затем до 26.03.2008 (л.д. 72).

Государственным унитарным предприятием "Удмурттехинвентаризации" было установлено, что в настоящее время на указанном выше земельном участке находится незавершенное строительством здание. Возведен фундамент свайный бетонный монолитный, ж/б плиты, застроенная площадь - 155,5 кв.м, степень готовности - 6%, о чем составлен акт N Н-66 от 04.05.2007 (л.д. 70).

Индивидуальный предприниматель Пешкин И.Ф., полагая, что торговый павильон является объектом незавершенного строительства, который создан с соблюдением требований закона и расположен на земельном участке, предоставленном под строительство, на основании ст. 130, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с названным иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанной правовой нормы следует, что в предмет доказывания по иску о признании права собственности входят такие обстоятельства, как создание истцом объекта для себя и соблюдение закона и иных правовых актов при строительстве.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального Закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. При этом заказчик (застройщик), имеющий намерение осуществить строительство архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием (п. 1 ст. 3 названного Закона).

Суды первой и апелляционной инстанции, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно указали на то, что истцу было выдано разрешение на строительство временного сооружения, а именно торгового павильона в легких конструкциях, в соответствии с рабочим проектом "Временное сооружение - торговый павильон из легких конструкций по ул. Ленина в Первомайской районе". Указанный рабочий проект выполнен на основании архитектурно-планировочного задания N 169 на разработку проекта временного сооружения - торгового павильона в легких конструкциях (л.д. 18).

Из содержания п. 1.5 договора от 30.03.2006 N 3835 аренды земельного участка также усматривается, что земельный участок был предоставлен индивидуальному предпринимателю Пешкину И.Ф. для строительства торгового павильона из легких конструкций (л.д. 51). При этом п. 1.6 названного договора установлено, что изменение разрешенного использования без согласия арендодателя не допускается.

Как следует из Правил размещения и эксплуатации временных объектов торговли и бытового обслуживания на территории г. Ижевска, утвержденных постановлением администрации г. Ижевска от 24.12.1996 N 413 и действовавших на момент проектирования рабочего проекта, к временным сооружениям относятся сооружения, выполненные из легких строительных материалов, устанавливаемых без фундаментов, имеющих возможность для переноса.

Между тем материалами дела подтверждается и истцом не оспаривается, что на предоставленном истцу земельном участке располагается незавершенный строительством объект, имеющий фундамент (л.д. 70, 71).

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что индивидуальным предпринимателем Пешковым И.Ф. не было исполнено выданное администрацией разрешение на строительство временного сооружения - торгового павильона в легких конструкциях.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства относятся к недвижимому имуществу.

В силу п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Судами установлено, что разрешение на строительство объекта капитального строительства индивидуальному предпринимателю Пешкову И.Ф. не выдавалось. При этом суды указали, что разрешение от 18.09.2006 N 1206 на производство земляных работ (л.д. 64) было выдано истцу на основании разрешения на строительство временного, а не капитального объекта.

При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, предоставленном для строительства торгового павильона из легких конструкций, в то время как по условиям договора аренды земельного участка изменение разрешенного использования без согласия арендодателя не допускается, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для признания за индивидуальным предпринимателем Пешкиным И.Ф. права собственности на спорный объект.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, в связи с чем подлежат отклонению, поскольку переоценка доказательств и сделанных на их основе выводов в силу положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.09.2008 по делу N А71-5836/2008 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Пешкина Игоря Федоровича - без удовлетворения.